Дело № 2а-8472/2025
50RS0<№ обезличен>-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО5
с участием ФИО1 административного истца адвоката ФИО7, ФИО1 административного ответчика ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 по городскому округу Химки, о признании отказа от снятия с регистрационного учета незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 по городскому округу Химки о признании незаконным отказа от <дата> <№ обезличен> в снятии ФИО3 с учета по месту регистрации по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А и возложении обязанности снять ФИО3 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Мотивировала требования тем, что согласно вступившему в законную силу определению Химкинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №2-2305/2018 об утверждении мирового соглашения ФИО3 предоставлено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А с <дата> по <дата> включительно. В части, касающейся пользовании домом судебный акт ФИО3 исполнил добровольно, однако от снятия с регистрационного учета уклоняется. <дата> начальник МП № 3 отдела по вопросам миграции ФИО1 по городскому округу Химки отказал в удовлетворении ее заявления о снятии с учета по месту регистрации ФИО3 <дата> неправомерный отказ был обжалован в ФИО1 по городскому округу Химки, однако нарушение закона не было устранено.
Административный истец будучи надлежащим образом уведомленный о рассмотрении дела в суд не явился, направил ФИО1- адвоката ФИО7, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, также заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.
ФИО1 по городскому округу Химки ФИО6 в судебном заседании административные требования не признала, указала, что оснований для принятия к исполнению определения суда об утверждении мирового соглашения и снятия ФИО3 с регистрационного учета на основании данного определения у должностного лица не имелось.
Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не известил.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от <дата> N 5242-1) при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту жительства понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и снятии их с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации (абз.2 ст. 2 названного Закона).
Соответственно, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства означает фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства (абз.6 ст. 2 названного Закона), которым могут являться жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз.8 ст. 2 названного Закона).
В соответствии с положениями абз.7 ст. 7 названного Закона к числу оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства отнесены вступившие в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержит и принятый во исполнение норм Закона РФ от <дата> N 5242-1 подзаконный нормативный акт - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 713 (далее Правила), согласно п. п. "е" п. 31 которых снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 32 Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пп. "е"п.31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Правил).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в МП <№ обезличен> отдела по вопросам миграции ФИО1 по городскому округу Химки с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А, ФИО3 на основании определения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу N2-2305/2018 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества и признании права собственности.
При этом сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД ФИО1 на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД ФИО1 на районном уровне) при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определяет Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД ФИО1 от <дата> N 984 (п. 1), (действующий на момент возникновения спорных отношений), которым также предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе по причине отсутствия документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (п. 58.2).
Судом установлено, что <дата> заявление ФИО2 было возвращено заявителю с разъяснением требований пп. "е"п.31 Правил и указанием на то, что соответствующее решение суда, вступившее в законную силу, ею не представлено.
Как установлено судом, первоначально административное исковое заявление было направлено ФИО2 в суд <дата> и получено адресатом <дата>. Предполагая, что почтовое отправление с административным иском было утрачено, административный иск был повторно подан уже непосредственно в суд <дата> и принят к производству суда.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о восстановлении процессуального срока на обращение с административным иском в суд.
В обоснование своих требований ФИО2 ссылается на вступивший в законную силу судебный акт, а именно определение Химкинского городского суда <адрес> от <дата>, которым производство по гражданскому делу 2-2305/2018 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 о выселении и снятии с регистрационного учета и по встречному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества и признании права собственности прекращено в связи с утверждением мирового соглашения, по условиям которого ФИО3 принял на себя обязательство сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А в срок до <дата>.
Вместе с тем, данный судебный акт не может служить основанием для снятия регистрационным органом ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в отсутствие его заявления, поскольку не содержит указания на обязанность миграционной службы в определенный срок снять ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право сторон заключить мировое соглашение вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата> г. N 2-П и от <дата> г. N 10-П).
Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда (ч. 3 ст. 153.8 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 153.8 ГПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта.
В соответствии с положениями ч.ч. 11, 13 ст. 153.10 ГПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения. Утверждение мирового соглашения в суде первой инстанции влечет за собой прекращение производства по делу полностью или в части.
При этом из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон в гражданском процессе, а также из задач судопроизводства в судах общей юрисдикции следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части), но с установлением гарантий принудительного исполнения достигнутого соглашения.
В силу ст. 153.11 ГПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением. Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (ч. 2 ст. 142 АПК РФ, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 9 ст. 137 КАС РФ).
Таким образом, исполнение судебного постановления об утверждении мирового соглашения производится в порядке, определенном ГПК РФ и положениями Федерального закона от <дата> г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольной замены одного допустимого способа защиты нарушенного права другим способом на основании одного лишь усмотрения стороны спора.
Миграционные органы не относятся к органам принудительного исполнения, предусмотренным Федеральным законом от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Административный ответчик не наделен полномочиями по снятию граждан с регистрационного учета иначе, как в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом РФ от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 713, прилагаемых к Закону N 5242-1.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют, поскольку оспариваемое решение, принятое уполномоченным должностным лицом по заявлению о снятии ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства, соответствует требованиям закона, в силу чего нарушений прав административного истца не влечет, препятствий к их осуществлению не создает.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к ФИО1 по городскому округу Химки, о признании незаконным отказа от <дата> <№ обезличен> в снятии ФИО3 с учета по месту регистрации по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А и возложении обязанности снять ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, <адрес>А - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025
Судья Е.В. Попова