№ 2-2338/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 24 октября 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи А.С. Груздевой,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации г. Тобольска - ФИО2, действующей на основании доверенности,
при секретаре Чусовитиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации г. Тобольска о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что матери истца – Ч на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. В рамках реализации программы «Губернаторская программа развития жилищного строительства на 2002-2005 годы, подпрограммы «Строительство и приобретение жилья для участников ВОВ» Ч по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом жилое помещение по <адрес>, Ч сдала администрации г. Тобольска. Освобожденное жилое помещение было предоставлено Администрацией г. Тобольска иным лицам по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, мероприятия по расселению завершены ДД.ММ.ГГГГ, дом снесен ДД.ММ.ГГГГ. Ч умерла ДД.ММ.ГГГГ, истец приняла наследство по завещанию, в том числе и на спорную квартиру. Не смотря на то, что в период расселения и сноса дома истец являлась собственником квартиры, по программе переселения ответчиком не предоставлена взамен иная квартира и не выплачена компенсация. В целях защиты нарушенного права, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске. Дополнений изложенному, не имела.
Представитель ответчика Администрации г. Тобольска ФИО2 в
судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что жилых помещений для предоставления ФИО1, не имеется.
Третье лицо – Департамент имущественных отношений Тюменской области, в судебное заседание не явился, извещены.
Изучив доводы иска, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а так же ч. 1 ст. 30 ЖК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 212 ГК РФ).
В соответствии со статьей 288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Если многоквартирный дом признается аварийным, то жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения N 47).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решением Тобольской городской Думы №155 от 31 июля 2007 года утверждена программа "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования <адрес> на 2008 - 2010 годы». В данную программу включен признанный аварийным жилой дом по адресу: <адрес>.
По информации Комитета по жилью Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийного жилого помещения осуществлялось при наличии у граждан правоустанавливающих документов на аварийное жилое помещение. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Администрацией города Тобольска мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> завершены ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> снесен 16.12.2016г. (л.д. 20). На основании распоряжения Главы Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ в реестр муниципальной собственности включены жилые помещения, расположенные в доме по адресу: <адрес>, за исключением жилого помещения №. На основании распоряжения Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальные жилые помещения в указанном доме исключены из Реестра муниципальной собственности (л.д. 21, 22).
Копией договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ч являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м. (л.д. 25).
Ч умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).
Согласно части 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со статьей 1110 того же Кодекса при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию наследником имущества Ч является ФИО1, наследство состоит, в том числе из квартиры, по адресу: <адрес>, что также подтверждается сообщением нотариуса нотариального округа г. Тобольска и Тобольского района Тюменской области ФИО3 от 12 сентября 2022 года (л.д.13, 21, 42).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, значится ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34, 44, 62). Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 14.09.2022г. право собственности Ч на указанный выше объект недвижимого имущества прекращено по праву наследования и перешло к ФИО1 (л.д. 44).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу Администрации г. Тобольска отказано в удовлетворении требований к ФИО1, ФИО3
о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре №, наследственное дело №; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости: <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.50-51).
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и в отсутствии доказательств обратного, ни Ч, ни ее наследнику ФИО1, в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при расселении аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> Администрацией <адрес> взамен принадлежащей на праве собственности <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилое помещение не предоставлялось.
Предоставление Ч в рамках подпрограммы «Строительство (приобретение) жилья для участников ВОВ и вдов участников ВОВ» по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствии договорных отношений, не прекратило право собственности Ч на <адрес> жилом доме по адресу: <адрес>, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, что установлено указанным выше и вступившим в законную силу решением Тобольского городского суда Тюменской области от 24 мая 2022 года (л.д. 50-51). Так же предоставление Ч по адресу: <адрес> не подтверждает и исполнение обязательств Администрацией г. Тобольска по предоставлению жилого помещения в соответствии с пунктом 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", поскольку жилое помещение предоставлено Ч не на праве собственности, а по договору социального найма, не равнозначно жилому помещению, принадлежащему Ч на праве собственности по общей площади (общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> – <данные изъяты>.м., а общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> – <данные изъяты> кв.м. (л.д.20), и предоставлено по иной программе.
Таким образом, оценив изложенные обстоятельства, исследованные по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, с учетом изложенных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности обращения ФИО1 в суд с настоящим иском. Доводы истца нашли подтверждение при разрешении спора. Требования по возложению на Администрацию г. Тобольска обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории города Тобольска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. подлежат удовлетворению.
Другие доказательства суду не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Тобольска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории города Тобольска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года.
Судья А.С. Груздева