Дело № 2а -1028/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

с участием секретаря ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, главе администрации <адрес> ФИО3, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, первый заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым ФИО1 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 4 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Однако земельный участок, который значится за ФИО2 на праве собственности, относится к земельным участкам сельскохозяйственного назначения и приобретался на основании договора купли-продажи его сестрой, но был оформлен на его имя, так как у сестры не было гражданства. Земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, который был ранее согласован для передачи в собственность, ФИО2 пользуется с 2006 года и в 2009 году был возведен жилой дом. На основании изложенного ФИО2, просит постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» признать незаконным, обязать Администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть повторно его заявление о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность (т. 1 л.д. 2-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым (т. 1 л.д. 173).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен глава администрации <адрес> ФИО3, в качестве заинтересованного лица - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> (т 2 л.д. 164).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качества заинтересованного лица был привлечен заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым ФИО6 (т. 2 л.д. 188).

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, предоставила письменные возражения (т. 1 л.д. 179-186), в которых указала на необоснованность заявленных исковых требований и соответствие оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № положениям статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Представитель заинтересованного лица - Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым предоставил письменные возражения (т. 2 л.д. 109), согласно которых просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Согласно Порядку ведения реестра граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗК, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование указанного реестра завершено, ДД.ММ.ГГГГ Порядок № утратил силу в связи с истечением срока действия. В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» выписка из реестра является основанием для постановки соответствующих граждан в очередь на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно пункту 1.2 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений по месту жительства граждан, категория которых установлены частью 1 статьи 4 Закона №-ЗРК/2015. Подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 Порядка № установлено, что надлежащее ведение списков обеспечивается органами местного самоуправления городских округов, городских, сельских поселений по месту жительства граждан.

Глава администрации <адрес> ФИО3, представитель муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, первый заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым ФИО1 в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении слушания дела не подавали.

Суд считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования в отсутствии не явившихся участников процесса на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования полностью удовлетворению не подлежат в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером 90:22:010315:7679, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в мкр. Пневматика – Залесье, участок 52, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 70-71).

Как усматривается из письма Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № относительно предоставления сведений об актуальности нахождения граждан в Реестре граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ гола №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым в отношении ФИО2 указал на несоответствие условиям предоставления земельного участка, в связи с наличием у ФИО2, в собственности земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, Мирновский сельский совет, СТ «Дзержинец», <адрес> (ІІІ ч) (т. 1 л.д. 73-75).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», ФИО2 было отказе в предоставлении земельного участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером 90:22:010315:7679, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в мкр. Пневматика – Залесье, участок 52, в собственность бесплатно по тем основаниям, что за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 482 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – размещение дачных домов и садовых домов, пригодных для строительства жилого дома (т. 1 л.д. 5-6, 69).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 482 +/-7 68 с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, Мирновский сельский совет, СТ «Дзержинец», <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - размещение дачных домов и садовых домов (т. 1 л.д. 39-51). Также ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 80, 6 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на указанном земельном участке (т. 1 л.д. 53-54).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что

решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнении этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящими в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу Положения о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13 марта 2015 года № 216 (с изменениями и дополнениями), к полномочиям администрации г. Симферополя Республики Крым отнесено, в том числе осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь, иными муниципальными правовыми актами; осуществление функций и полномочий собственника имущества муниципального образования городской округу Симферополь Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Особенности предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, включенным в Реестр граждан, определившихся с выбором земельного

участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ регулируются положениями статьи 22.2 Закона № 66-ЗРК/2015.

Согласно части 2 статьи 22.2 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на бесплатное получение земельного участка в собственность указанным в части 1 настоящей статьи гражданам предоставляется при совокупности следующих условий: 1) наличие по состоянию на 18 марта 2014 года гражданства Украины; 2) наличие гражданства Российской Федерации; 3) постоянное проживание на территории Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в Реестр; 4) отсутствие у гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (в отношении указанных граждан не принимались решения о предоставлении (передаче) земельных участков на территории Республики Крым для строительства жилого дома либо решения, в соответствии с которыми возможно завершение оформления прав на земельный участок для строительства жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации); 5) гражданином, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми не осуществлялось отчуждение земельного участка, находящегося на территории Республики Крым, после ДД.ММ.ГГГГ; 6) отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что в собственности административного истца ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> видом разрешенного использования которого допускает возведение жилого дома, суд считает, что постановление администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 земельного участка является законным и обоснованным, а заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ссылка административного истца и его представителя на заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 146-151), о включении в реестр граждан, определившихся с выбором земельного участка для индивидуального жилищного строительства путем его фактического занятия (т. 1 л.д. 154, т. 2 л.д. 110-123), а также на то, что земельный участок с кадастровым номером 90:12:090601:128 имеет сельскохозяйственное назначение, был приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 157, 166-168, 212-213), а кроме того, его размер меньше допустимого размера, предусмотренного для строительства жилого дома на территории муниципального образования Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, на нем невозможно возведение объектов капитального строительства и иных сооружений и строений, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации <адрес>, главе администрации <адрес> ФИО3, заинтересованные лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес>, первый заместитель председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым ФИО1 о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия – полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы

в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующая судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 07 июня 2023 года