КОПИЯ
№__ Дело № 2а-5087/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Румянцевой И.М.,
при секретаре Федоровой О.Д.,
с участием представителя административных ответчиков ИВС ОМВД России по г. Инте и ОМВД России по г. Инте ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 30 августа 2023 г. дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ИВС ОМВД России по г. Инте, ОМВД России по г. Инте, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании права на нарушение условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику – ИВС ОМВД России по г. Инте о признании права на нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г. Инте и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 руб. В обоснование своих требований указал, что __.__.__ был осужден и помещен в ИВС ОМВД России по г. Инте. В камерах не было окон и горячего водоснабжения. В ИВС ОМВД России по г. Инте он пробыл до __.__.__, потом он находился в период с __.__.__ по __.__.__. С утра __.__.__ в районе 9 часов в ИВС ОМВД России по г. Инте начались ремонтные работы. Примерно к 12 часам дня в камерах нечем было дышать, камеру заволокло пылью и дымом, так как там что-то ломали и резали металл болгаркой. Из-за отсутствия окон не мог проветрить помещение, в связи с этим у него появился кашель, резало и слезились глаза, тяжело было дышать, першило в горле. На протяжении всего времени с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ его не выводили в душевую комнату, отчего он испытывал дискомфорт, ощущение грязного тела.
Определением суда от __.__.__ в качестве соответчиков по делу привлечены ОМВД России по г. Инте и Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Производство по настоящему иску осуществляется по правилам административного судопроизводства в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Административный истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом через администрацию мест лишения свободы.
Представитель административных ответчиков – ИВС ОМВД России по г. Инте и ОМВД России по г. Инте Коми ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.
Административный ответчик – Министерство внутренних дел Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представитель административного ответчика МВД России - МВД по Республике Коми в отзыве на иск просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме, истцу горячая вода выдавалась с учетом его потребности, с его стороны замечаний по предоставлению воды не поступало. Наставлениями обязательное наличие в камерах ИВС горячего водоснабжения не предусмотрено. Согласно техническому паспорту здание ИВС является нежилым строением, относится к категории служебных помещений, предназначен для кратковременного содержания подозреваемых и обвиняемых (не более 10 дней в месяц). В период содержания истца в камерах ИВС ОМВД России по г. Инте оконные проемы отсутствовали, здание построено по нетиповому проекту в 1972 году, в соответствии с действующими на тот период требованиями, камеры не оборудованы оконными проемами с форточками. В настоящее время данный недостаток устранен. За период времени содержания истца в камерах принудительная система вентиляции воздуха работала исправно, проверка проводилась путем ее включения и динамического наблюдения. Камеры оборудованы светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, уровень освещенности соответствует и соответствовал установленными нормам. Административный истец согласно камерной карточке осуществлял помывку в душе __.__.__ и __.__.__, каких-либо жалоб со стороны административного истца не поступало. В целях недопущения проникновения строительной пыли к месту несения службы наряда ИВС, в камеры к задержанным, подрядной организацией обеспечивалось завешивание технических проемов плотным матерчатым материалом, с закреплением по периметру проема, дополнительно проем был завешен полиэтиленовой пленкой. Ремонтные работы в ИВС проводятся ежедневно с 09.00 до 17.45, при этом с 13.00 до 15.00 работы всегда приостанавливаются с целью соблюдения так называемого режима "тишины". В связи с чем требования ФИО2 в части наличия строительное пыли в камерах, повышенного шума безосновательны и ничем не подтверждаются. Капитальный ремонт в здании ИС ОМВД России по г. Инте проводился в целях создания надлежащих условий содержания в ИВС. За период содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г. Инте от административного истца обращений в адрес администрации ИВС по поводу ненадлежащих условий содержания, в том числе и на состояние здоровья, не поступало, о чем имеется подпись в камерной карточке. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, уважительной причины пропуска срока им не представлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.
Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.
Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт "о") тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц. Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон от 15.07.1995). Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с пунктом 2.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению в жилых и общественных зданий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, утративших силу с 01.03.2021, и действующими с 01.03.2021 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, предусмотрено наличие естественного освещения в жилых помещениях, общественных зданиях, учреждениях.
Решением Интинского городского суда от 03.09.2012 по делу № 2-1058/2012 по иску прокурора г. Инты на ОМВД России по г. Инте возложена обязанность обеспечить естественное освещение камер ИВС ОМВД России по г. Инте в срок до 01.10.2013.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Определениями Интинского городского суда от 09.11.2021, от 18.05.2022 ОМВД России по г. Инте предоставлялась отсрочка исполнения решения Интинского городского суда Республики Коми от 03.09.2012 по делу № 2-1058/2012 на срок до 30.06.2022.
Согласно сведениям ОМВД России по г. Инте здание, в котором располагается ИВС ОМВД России по г. Инте построено в 1972 году, камеры не были оборудованы оконными проемами с форточками для обеспечения естественного освещения.
Обязанность по созданию бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в изоляторах временного содержания закреплена Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – Правила от 22.11.2005).
На основании п. 45 Правил от 22.11.2005 камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с п. 48 Правил от 22.11.2005 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.В силу п. 47 Правил от 22.11.2005 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Из камерной карточки ФИО2 усматривается, что 21.05.2021 он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в ИВС ОМВД России по г. Инте, о чем имеется его подпись. 21.05.2021 и 16.06.2021 он проходил помывку в душе (санобработку). При убытии из ИВС ОМВД России по г. Инте 21.06.2021 претензий не имел, о чем также имеется его личная подпись.
Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков ИВС ОМВД России по г. Инте не был оборудован системой подачи горячей воды в камеры ИВС, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдавалась ФИО2 с учетом его потребности. В душевой комнате горячая вода из крана подавалась без ограничений. Со стороны ФИО2 замечаний на условия содержания не поступали.
Поскольку, исходя из положений п. 48 Правил от __.__.__, возможность отсутствия в камерах централизованной подачи горячей воды предусмотрена, само по себе её отсутствие в камерах, где содержался ФИО2, не может рассматриваться как нарушение прав административного истца. Кроме того, в установленные законодательством сроки ФИО2 выводился в душ для помывки.
Капитальный ремонт здания ИВС ОМВД России по г. Инте является общеизвестным фактом.
Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков ИВС ОМВД России по г. Инте в целях недопущения проникновения строительной пыли к месту несения службы наряда ИВС, в камеры к задержанным, подрядной организацией обеспечивалось завешивание технических проемов плотным матерчатым материалом, с закреплением по периметру проема, дополнительно проем был завешен полиэтиленовой пленкой, ремонтные работы проводились ежедневно с 09.00 до 17.45, при этом с 13.00 до 15.00 работы всегда приостанавливались с целью соблюдения так называемого режима "тишины".
Кроме того, суд учитывает, что ремонтные работы велись в целях улучшения условий содержания лиц в ИВС.
В соответствии с п. 94 Правил от 22.11.2005 при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица ИВС, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10 Конституции Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление от 25.12.2018) в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ). Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля). В целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела (статьи 70, 72, часть 1 статьи 76 КАС РФ). Лица, производившие видео-, фотосъемку, представившие иные истребованные судом доказательства, а также лица, осуществлявшие общественный контроль, в том числе члены общественной наблюдательной комиссии, могут быть допрошены в качестве свидетелей. Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ).
В Постановлении от 25.12.2018 разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).
Статья 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Поскольку нарушение прав административного истца носило длящийся характер, так как в настоящее время отбывает наказание по приговору суда, то суд находит срок для подачи настоящего административного иска не пропущенным.
Суд находит установленным, что в период содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Инте с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ имело место нарушение условий содержания - отсутствие окон, в связи с чем в камерах было недостаточное естественное освещение и отсутствовала возможность проветривания. Наличие других нарушений, на которые ссылается административный истец, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права, условий содержания под стражей, подтвержденных совокупностью представленных и исследованных судом доказательств.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения (в общей сложности 12 дней), обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации ИВС, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000 рублей. Заявленный размер компенсации суд находит необоснованно завышенным.
В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона 15.07.1995 изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно ч. 2 ст. 21 Бюджетного кодекса РФ, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Согласно ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно пункту 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Из подп. 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации следует, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Таким образом, по административным искам о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в суде выступает МВД РФ как главный распорядитель бюджетных средств, с которого и подлежит взысканию данная компенсация. В свою очередь, в удовлетворении административного иска к ИВС ОМВД России по г. Инте, ОМВД России по г. Инте следует отказать.
Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (<....>) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по г. Инте Республики Коми в периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в размере 1000 руб.
Отказать ФИО2 в иске к ИВС ОМВД России по г. Инте, ОМВД России по г. Инте Республики Коми о признании права на нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по г. Инте и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.
Судья
И.М.Румянцева
Копия верна: судья
И.М.Румянцева