Дело № 2а-2572/2025
УИД 50RS0044-01-2025-003267-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года
г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Городского округа Серпухов Московской области о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области,
установил:
Администрация г.о. Серпухов по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 20.05.2025.
Требования мотивированы тем, что 19.05.2025 в адрес администрации г.о. Серпухов поступило постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и разыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 06.05.2025 на основании исполнительного листа <номер> от 13.03.2025, выданного Серпуховским городским судом по делу <номер> о возмещении морального вреда, причиненного преступлением в размере 136961 руб. в пользу ФИО2
Администрация г.о. Серпухов не согласившись с постановлением, направила в адрес руководителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области, а также судебному приставу-исполнителю письмо от 19.05.2025 с требованием отменить постановление о возбуждении исполнительного производства о возвратить исполнительный лист взыскателю.
21.05.2025 в адрес администрации г.о. Серпухов поступило постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 10000 руб. в рамках указанного ИП.
Административный истец считает постановление о возбуждении ИП и взыскании исполнительного сбора нарушающими права и законные интересы истца, поскольку исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджетной системы РФ не подлежит исполнению органами принудительного исполнения. Такой исполнительный документ исполняется соответствующими финансовыми органами в порядке, предусмотренном бюджетным законодательствам. Финансовым органом администрации г.о. Серпухов является Комитет по финансам и налоговой политике администрации г.о. Серпухов.
Представитель административного истца администрации г.о. Серпухов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, заинтересованные лица ГУ ФССП по МО, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
Как следует из материалов дела, постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области от 09.06.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от 06.05.2025 отменено, в последствии 26.06.2025 в возбуждении исполнительного производства было отказано в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Закона. При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.05.2025 <номер>, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>-ИП безусловно нарушает права и интересы должника. Сведений об отмене данного постановления суду не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, имеются основания для удовлетоврения заявленных требований Администрации г.о. Серпухова Московской области.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области от 20.05.2025 <номер>, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер>-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 29.07.2025.