Производство № 2а-8369/2023

УИД 28RS0004-01-2023-011446-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Исаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО РОСБАНК к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ПАО РОСБАНК обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что 14 августа 2023 года ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району исполнительный документ № 2-1417/2023, выданный 18 июля 2023 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления исполнительный документ получен адресатом 23 августа 2023 года. Вместе с тем, до настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

Считает, что начальником ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 осуществляется ненадлежащий контроль за передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя.

На основании изложенного, просит признать незаконным нарушение начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, выразившееся в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: передать исполнительный документ № 2-1417/2023, выданный 18 июля 2023 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2, судебному приставу-исполнителю для решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на административный иск представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области с требованиями не согласился, указав, что поступивший в ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району исполнительный документ № 2-1470/2023 от 18 июля 2023 года был передан по территориальности в ОСП № 2 по городу Благовещенску 17 октября 2023 года.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что участвующие при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В аналогичные сроки, исходя из статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решается вопрос и об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии частью 4 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, который направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Административный истец, заявляя о бездействии начальника ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, указывает на не осуществление контроля за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2023 года мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 выдан ПАО РОСБАНК судебный приказ № 2-1470/2023 о взыскании с должника ФИО2, проживающего по адресу: ***, задолженности по кредитному договору в размере 144 041 рубль 68 копеек, расходов по уплате госпошлины в размере 2 040 рублей 42 копейки в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 76 от 15 августа 2023 года, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** ПАО РОСБАНК указанный исполнительный документ был направлен в адрес ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, получен отделением 23 августа 2023 года

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как следует из материалов административного дела, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, проживающего по адресу: ***, исполнительный документ № 2-1470/2023 от 18 июля 2023 года 17 октября 2023 года был передан ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району на исполнение по территориальности в ОСП № 2 по городу Благовещенску, о чем свидетельствует выкопировка из журнала исходящей корреспонденции ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району.

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ПАО РОСБАНК к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года.

Председательствующий судья И.С. Емшанов