Дело № 2а-6887/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,
при секретаре Гумашвили М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО6, судебному приставу исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП по МО ФИО7, ГУФССП по МО о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что в отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в размере 461 676, 90 рублей, а также исполнительского сбора в размере 35 117,38 рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с административного истца суммы задолженности в размере 501 676, 90 рублей. 18.02.2022 г. было вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 08.06.2022 <адрес> истцом в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Административный истец просил: прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117,38 рублей; направить копию Постановления о прекращении исполнительного производства, а также копию Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный законом срок по адресу: 350075, <адрес>, а/я 4455. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции заявление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено сотрудниками ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени в адрес административного истца ответ на заявление от 08.06.2022 г. направлен не был, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не прекращено, Постановление о прекращении исполнительного производства, об отмене исполнительского сбора не вынесены. Период незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени ответ Начальника отдела - старшего судебного пристава по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставом-исполнителем решения суда, а также не осуществил контроль за направлением Постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца. Административный истец считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ в предоставлении материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе создает препятствие к исполнению и по настоящее время.
В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов - отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в течение 3-х дней после вынесения решения суда, принять следующие меры: направить в адрес административного истца копию Постановления о прекращении исполнительного производства; направить в адрес административного истца копию Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения Заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производствам 183954/20/50001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ненаправлении копии Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.; в ненаправлении копии Постановления о прекращении Исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика ГУФССП по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ООО «СФО Аккорд Финанс», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии сторон, извещенных надлежащем образом о дне и времени слушания дела.
Суд, изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установление главой 22 настоящего Кодекса.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей: является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе материалов исполнительного производства, в отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 суммы задолженности в размере 461 676, 90 рублей в пользу взыскателя ООО «СФО Аккорд Финанс», возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 35 117, 38 руб.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила ответчику заявление о прекращении исполнительного производства с копий определения об отмене судебного акта.
Заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ
Сведения об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и о направлении постановления должнику исполнительного производства суду не представлены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Сведения о фактическом направлении административному истцу копии постановления о прекращении исполнительного производства в установленный законом срок в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Учитывая, что ни материалы дела, ни материалы исполнительного производства не содержат надлежащих доказательств того, что судебный пристав-исполнитель в предусмотренный названной выше статьей срок направил административному истцу постановление о прекращении данного исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производствам 183954/20/50001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ненаправлении копии Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.; в ненаправлении копии Постановления о прекращении Исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.
Также административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника отдела - старшего судебного пристава по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ
Однако до настоящего времени ответ Начальника отдела - старшего судебного пристава по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал.
Административным ответчиком суду не представлены доказательства, свидетельствующие о рассмотрении жалобы должника и направлении ему ответа.
Довод административного истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов - отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, подлежит отклонению.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").
Как следует из содержания статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая вышеприведенные положения закона, судебный пристав-исполнитель в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения обладает самостоятельностью. Старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить проверку каждого находящегося на исполнении исполнительного производства в его компетенцию не входит.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в течение 3-х дней после вынесения решения суда, принять следующие меры: направить в адрес административного истца копию Постановления о прекращении исполнительного производства; направить в адрес административного истца копию Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производствам 183954/20/50001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ненаправлении копии Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.; в ненаправлении копии Постановления о прекращении Исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в течение 3-х дней после вынесения решения суда, принять следующие меры: направить в адрес административного истца копию Постановления о прекращении исполнительного производства; направить в адрес административного истца копию Постановления об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 35 117, 38 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья Буянтуева Т.В.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Буянтуева Т.В.