ДЕЛО 2а-445/2023 (2а-7865/2022)
УИД: 36RS0002-01-2022-008117-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,
представителя административных ответчиков - УФССП России по Воронежской области, начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 – судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью УК «СтройТехника» к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО УК «СтройТехника» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия по не направлению в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №38593/21/36035-ИП.
В обоснование заявленных требований указав, что 08.09.2022 ООО УК «СтройТехника» в Коминтерновский РОСП г.Воронежа было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №38593/21/36035-ИП, возбужденного 22.03.2021 в отношении должника ФИО4
По состоянию на 19.10.2022 ответа на указанное заявление в адрес ООО УК «СтройТехника» не поступило.
Ссылаясь на нормы Федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», на инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, административный истец полагает, что судебным приставом – исполнителем допущено незаконное бездействие и как следствие нарушение прав и законные интересов ООО УК «СтройТехника» как стороны исполнительного производства (л.д.5-9).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.10.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник ФИО4
18.11.2022 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3
16.01.2023 определением суда прекращено производство по делу №2а- 445/2023 в части требований о возложении обязанности устранить нарушения прав и интересов ООО УК «СтройТехника» путем направления взыскателю ответа на поданное им заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 121380/22/36035-ИП.
Представитель административного истца ООО УК «СтройТехника» - ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков: начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области – судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный ответчик- судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованное лицо – ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
При этом в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Согласно пункту 15.1 Инструкции работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе судебных приставов России ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452, настоящей Инструкцией.
Пунктом 15.2 указанной Инструкции установлено, что в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности Федеральной службы судебных приставов России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции Федеральная служба судебных приставов, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 15.6.7 Инструкции обращение гражданина считается удовлетворенным, когда приняты меры по полному или частичному восстановлению его прав и законных интересов.
При этом пунктом 15.7.3 Инструкции установлено, что письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов России, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.09.2022 в Коминтерновский РОСП г.Воронежа поступило заявление административного истца ООО «УК СтройТехника» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №38593/21/36035-ИП (после возобновления исполнительного производства № 121380/22/36035-ИП) (л.д. 10).
Исходя из содержания вышеуказанного заявления, оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).
В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлено уведомление от 10.10.2022 о ходе исполнительного производства № 121380/22/36035-ИП за подписью судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 (л.д.39).
Условия и порядок направления почтовой корреспонденции в Службе судебных приставов разъяснены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция).
В соответствии с требованиями пункта 4.8.1 Инструкции отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.
Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.
Пунктом 4.8.2 Инструкции предусмотрено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения.
Таким образом, направляемый ответ на письменное обращение гражданина подлежит учету посредством внесения о нем записи в соответствующий реестр.
Согласно представленному сопроводительному письму, скриншоту выведенному из базы АИС ФССП, ответ на обращение о ходе исполнительного производства №121380/22/36035-ИП от 10.10.2022 был повторно отправлен заявителю 17.11.2022 (л.д. 38, 40, 41).
Таким образом, ответ на обращение о ходе исполнительного производства №121380/22/36035-ИП был включен в реестр почтовых отправлений № 659 только 17.11.2022 (л.д.41), то есть с нарушением установленного п. 4.8.2 Инструкции срока направления. Сведений о направлении вышеуказанного ответа в адрес административного истца ООО УК «СтройТехника» ранее 17.11.2022 материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Несмотря на вышеуказанные положения закона, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа о ходе исполнительного производства №38593/21/36035-ИП (№ 121380/22/36035-ИП) в адрес административного истца.
В связи с установленным обстоятельством, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившегося в не направлении в установленный законом срок ответа на обращения от 08.09.2022 в адрес взыскателя общества с ограниченной ответственностью УК «СтройТехника» и удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью УК «СтройТехника» – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение от 08.09.2022 в адрес взыскателя общества с ограниченной ответственностью УК «СтройТехника» по исполнительному производству №38593/21/36035-ИП.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 30.01.2023.