Решение по делу № 2А-3657/2022 от 10.08.2022 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-3657/2022

61RS0001-01-2022-003714-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 02.06.2021г. исх.1378/21/61025 начальником Ворошиловского РОСП г.Ростова-на- Дону УФССП России по РО старшим судебным приставом лейтенантом внутренней службы ФИО2 в адрес ... МРЭО ГИБДД г.Ростова-на-Дону было составлено сопроводительное письмо с постановлением СПИ ФИО3 о снятии ареста и запретов на распоряжение с транспортных средств от 02.06.2021г. №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN №, автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. №. Регистрирующему органу: ТОРТ РЭО ГИБДД УВД г.Ростова-на- Дону постановлено снять запрет на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества, принадлежащего: ФИО1, ... адрес: ... автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN №, автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. №.

Согласно отслеживанию почтового отправления № сопроводительное письмо и постановление о снятии ареста с транспортных средств получено 04.06.2021г., однако до сегодняшнего дня не исполнено.

Заместителем начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО заместителем старшего судебного пристава лейтенантом внутренней службы ФИО4 в МРЭО ГИБДД РО (...) и ГИБДД УВД по г.Ростову- на-Дону (...) неоднократно направлялось посредством электронного документооборота постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 20.06.2017г. с исходящим номером № от 05.07.2017 (СПИ ФИО5 ИП:№) в отношении должника ФИО1 по состоянию на 22.06.2022г. не отменен.

23.05.2022г. ФИО1 обратился с жалобой на бездействие сотрудников Госавтоинспекции к начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области полковнику полиции ФИО6. Ответом от 03.06.2022г. исх.№ Врио начальника МРЭО ГИБДД ФИО7 разъяснено, что обращение о снятии ограничений на проведение регистрационных действий направлено в УФССП России по РО и не может быть удовлетворено по причине наложения их самостоятельно Ворошиловским РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО по ИП:№ от 19.04.2017г.,а также отсутствия с 2018г. в ФИС ГИБДД-М технической возможности производить снятие ограничений на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств наложенных самостоятельно судебными приставами.

21.06.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об обязании уполномоченных сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО снять самостоятельно наложенные аресты и запреты на распоряжение с транспортных средств по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, .... адрес: .... Согласно ответу № 21.06.2022г. Врио начальника отделения ФИО4 все попытки отменить запрет с помощью электронного взаимодействия остались безрезультатными, 13.04.2022г. в адрес МРЭО ГИБДД МВД России по РО направлено письмо с приложением постановлений об отмене запретов на регистрационные действия.

В связи с тем, что ФИО1 исполнил свои обязанности по погашению задолженности по исполнительному производству №-СД в полном объеме, а постановление СПИ Ворошиловского РОСП ...-на-Дону УФССП России по РО о снятии запретов и ограничений до сих пор не исполнены, нарушены права ФИО1 на распоряжение имуществом: он не может снять транспортные средства с регистрации, а новый собственник оформить регистрацию на свое имя, налог за транспортные средства приходит на имя ФИО1, как и штрафы за нарушение новыми собственниками правил дорожного движения, что порождает новые судебные акты, и соответственно, новые ограничения и запреты в отношении ФИО1 и его имущества.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по непринятию мер по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 3М 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, ..., обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущение; нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлении: административным истцом его прав и свобод путем удаления из базы ГИБДД сведений об имеющихся ограничениях и запретах, которые не позволяют административному истцу совершать регистрационные действия с данными автомобилями, в частности ограничений, которые наложены Ворошиловским РОСП УФССП России по РО по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, ... г.р.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил возражения, согласно которым просил отказать в его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках указанного сводного исполнительного производства вынесены постановления от 20.06.2017г. о наложении ареста на транспортные средства Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 3М 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1

Судом также установлено, что сводное исполнительное производство №-СД и уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 02.06.2021г. сняты запреты на распоряжение имуществом, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства №-СД, а именно на транспортные средства Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 3М 1993г.в. VIN №, принадлежащие ФИО1

Из материалов дела следует, что 02.06.2021г. исх.1378/21/61025 начальником Ворошиловского РОСП г.Ростова-на- Дону УФССП России по РО старшим судебным приставом лейтенантом внутренней службы ФИО2 в адрес ... МРЭО ГИБДД г.Ростова-на-Дону было составлено сопроводительное письмо с постановлением СПИ ФИО3 о снятии ареста и запретов на распоряжение с транспортных средств от 02.06.2021г. №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN №, автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. №. Регистрирующему органу: ТОРТ РЭО ГИБДД УВД г.Ростова-на- Дону постановлено снять запрет на проведение регистрационных действий по отчуждению (снятию с учета) имущества, принадлежащего: ФИО1, ... адрес: ... автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. №.

Заместителем начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО заместителем старшего судебного пристава лейтенантом внутренней службы ФИО4 в МРЭО ГИБДД РО (...) и ГИБДД УВД по г.Ростову- на-Дону (...) неоднократно направлялось посредством электронного документооборота постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 20.06.2017г. с исходящим номером 2199226536/6125 от ... (СПИ ФИО5 ИП:№) в отношении должника ФИО1 по состоянию на 22.06.2022г. не отменен.

21.06.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об обязании уполномоченных сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО снять самостоятельно наложенные аресты и запреты на распоряжение с транспортных средств по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN №, автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, ...р. адрес: .... Согласно ответу № от 21.06.2022г. Врио начальника отделения ФИО4 все попытки отменить запрет с помощью электронного взаимодействия остались безрезультатными, 13.04.2022г. в адрес МРЭО ГИБДД МВД России по РО направлено письмо с приложением постановлений об отмене запретов на регистрационные действия.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с окончанием исполнительного производства по указанному основанию отменяются среди прочего установленные для должника ограничения и ограничения прав должника на егоимущество.

Из материалов дела следует, что Ворошиловским районным отделением судебных приставов г.Ростова-на-Дону неоднократно направлялись посредством электронного документооборота постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Все попытки отменить запрет с помощью электронного взаимодействия остались безрезультатными, 13.04.2022г. в адрес МРЭО ГИБДД МВД России по РО направлено письмо с приложением постановлений об отмене запретов на регистрационные действия с транспортными средствами, на которое получен ответ об отсутствии возможности снять запрет, так как между Федеральной службой судебных приставов России и ГИБДД МВД России действует система электронного документооборота, которая исключает направление постановлений на бумажном носителе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.199- г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 45 ранее действовавших Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

На основании п. 46 ныне действующих Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399, в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

В соответствии с Приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 г. «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина- ответчика» данный порядок определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

В целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Порядком.

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации (п. 2 указанного Приказа).

В силу пп. 1 п. 4 Приказа в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что единая система межведомственного электронного взаимодействия предполагает обмен информацией между органами внутренних дел и ФССП России, ее территориальными органами, как на бумажном носителе, так и в электронной форме.

С целью содействия оперативному выполнению возложенных на судебного пристава-исполнителя задач и функций, в том числе по наложению (снятию) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, приведенным Порядком предусмотрено направление ФССП России, ее территориальными органами в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) таких запретов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом ни указанным Приказом Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 г., ни иными действующими нормативными правовыми актами в спорной сфере правоотношений не предусмотрено то, что отмена ограничений, установленных ФССП России по средствам электронного документооборота, происходит без непосредственного участия сотрудников Госавтоинспекции. Напротив, из содержания Закона об исполнительном производстве, Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Приказа Минюста России № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 г. следует, что постановления судебного-пристава исполнителя о снятии запрета, наложенного, в то числе посредством межведомственного электронного взаимодействия, должна исполнять Госавтоинспекция.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, однако подлежащими частичному удовлетворению, поскольку, как установлено судом, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении спорных транспортных средств, указанные постановления неоднократно направлялись в адрес МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с указанием того, что в настоящее время исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, отправка постановлений посредством межведомственного электронного взаимодействия не представляется возможным, тогда как постановления судебного-пристава исполнителя о снятии запрета, наложенного, в то числе посредством межведомственного электронного взаимодействия, должна исполнять Госавтоинспекция, таким образом, удовлетворению подлежат требования административного истца в части признания незаконным бездействия МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по ... по непринятию мер по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 3М 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, ...р., обязании МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем удаления из базы ГИБДД сведений об имеющихся ограничениях и запретах, которые не позволяют административному истцу совершать регистрационные действия с данными автомобилями, в частности ограничений, которые наложены Ворошиловским РОСП УФССП России по РО по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. VIN №, принадлежащих: ФИО1, ... г.р.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области по непринятию мер по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о снятии запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 3М 1993г.в. VIN №, принадлежащих ФИО1, ... года рождения.

Обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области устранить в полном объеме допущение; нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлении: административным истцом его прав и свобод путем удаления из базы ГИБДД сведений об имеющихся ограничениях и запретах, которые не позволяют административному истцу совершать регистрационные действия с данными автомобилями, в частности ограничений, которые наложены Ворошиловским РОСП УФССП России по РО по исполнительному производству №-СД в отношении автомобиля Мерседес Бенц 300 SE 1993г.в. VIN № и автомобиля Лексус GS 300 1993г.в. VIN №, принадлежащих ФИО1, ... года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2022 года.