Дело № 2а-66/2023

22RS0040-01-2022-000734-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Венца А.В., при секретаре Чигаревой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску публичного акционерного общества «Росбанк» к Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю, ОСП Поспелихинского района, судебному приставу-исполнителю ОСП Поспелихинского района ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № было возбуждено исполнительное производство №-ИП о в взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Росбанк» задолженности. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Судебный пристав – исполнитель обязан при отсутствии или недостаточности денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Однако до настоящего времени постановление об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района ФИО1 не вынесено, что привело к затягиванию исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав административного истца, как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

По мнению истца, судебный пристав-исполнитель ОСП Поспелихинского района ФИО1 допустила бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно невынесении постановления об обращении взыскателя на заработную плату должника.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно невынесении постановления об обращении взыскателя на заработную плату должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП Поспелихинского района Алтайского края ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом, в письменном отзыве указала, что не согласна с административными исковыми требованиями административного истца поскольку, по исполнительному производству в отношении ФИО2 были запрошены регистрирующие органы. В результате полученных ответов были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено посредством простого почтового отправления в адрес работодателя ПАО «Россети Сибирь». Денежные средства поступали ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ года. Остаток задолженности составляет 334797 руб. 51 коп. После обновления запросов в регистрирующие органы, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое было направлено в адрес ООО «СК Развитие». На депозитный счет отдела денежные средства не поступали. После обновления запросов в регистрирующие органы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено посредством простого почтового отправления в адрес работодателя ООО «ГАС». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта, 23 июня и ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по адресу проживания должника, имущество, подлежащее аресту и должник не установлены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно адресной справке ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Его извещение о судебном разбирательстве произведено посредством направления судебной повестки, отвечающей требованиям ст. ст. 96, 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения» в качестве причины невручения. Из представленного в деле возвращенного в суд судебного извещения, направлявшегося в адрес заинтересованного лица, видно, что на обратной стороне почтового конверта присутствует информация органа почтовой связи об извещении последнего о поступлении регистрируемого почтового отправления четыре раза. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ФИО2 должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации и проживания, что им выполнено не было по субъективным причинам.

Суд считает, что заинтересованное лицо ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещен. Суд не располагает данными о том, что его неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и других лиц, участвующих в деле, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.3 и ч.8 ст.219 КАС РФ).

В соответствии с ч.1, 8, 12, 14.1, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст.68 Федерального закона).

Согласно ст.68 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона, мерами принудительного исполнения, среди прочего, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что в производстве ОСП Поспелихинского района находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ПАО «Росбанк» задолженности по кредитному договору, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены исполнительные действия: неоднократно направлены запросы в банковские организации, ФНС, Росреестр, операторам сотовой связи, ФМС, ГУ МВД России, ГИБДД, Ростехнадзор, ПФР, ЗАГС, ЦЗН на предмет установления наличия у должника счетов и вкладов в банках, недвижимости, установления его места жительства, семейного положения, наличия заработной платы, иных источников дохода и имущества, на которое возможно обратить взыскание.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес работодателя - ПАО «Россети Сибирь». По сообщению судебного пристава, денежные средства поступали ежемесячно до ноября 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое было направлено в адрес работодателя - ООО «СК Развитие».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое было направлено в адрес работодателя ООО «ГАС».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 24 марта, 23 июня и ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выходы по адресу проживания должника, имущество, подлежащее аресту и должник не установлены, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, а именно, возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, применены меры, направленные на установление имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, обращено взыскание на заработную плату должника (у различных работодателей в разные периоды времени).

Как следует из ст.218 КАС РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом – исполнителем неоднократно направлялись постановления об обращении взыскании на заработную плату должника у предполагаемых работодателей, в связи с чем, требования исполнительного документа частично исполнены, что не может быть основанием для удовлетворения административного иска.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №18-ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата (удержание с должника полной суммы задолженности в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства) не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры принудительного исполнения исполнительного документа.

На день судебного разбирательства исполнительное производство является возбужденным, по нему совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в адрес работодателя ООО «ГАС». Возможность исполнения судебного акта не утрачена.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований публичного акционерного общества «Росбанк» к Главному управлению ФССП России по Алтайскому краю, ОСП Поспелихинского района, судебному приставу-исполнителю ОСП Поспелихинского района ФИО1 о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Венц