УИД 37RS0010-01-2025-000426-32

Дело № 2а-485/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.,

при секретаре Ковалевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу,

установил:

УФНС по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу, который мотивирован следующим. ФИО1 представила декларацию по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за 2011 год. В соответствии с п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля, следующего за истекшим налоговым периодом. За 2011 год срок уплаты по налогу на доходы физических лиц был установлен 16.07.2012. ФИО1 в установленный законодательством срок не уплатила сумму налога на доходы физических лиц за 2011 год, в размере 1040 руб. Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.08.2012 № 19532 на сумму налога и штрафов 1040 руб., срок исполнения требования - до 23.08.2012. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. С учетом требований п.3 ст.48 НК РФ - заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее 23.02.2016, в установленные законом сроки заявление не было подано. До настоящего времени указанное требование не исполнено. При формировании начального сальдо ЕНС на 01.01.2023 из его состава в автоматическом режиме была исключена задолженность в целях соблюдения положений подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ по следующим недоимкам в «просроченную»: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ: налог за 2011 год в размере 1040 руб. С учетом того, что заявленные требования не являются бесспорными ввиду пропуска срока для взыскания, налоговый орган с целью соблюдения действующего законодательства обращается в суд для решения вопроса о восстановлении срока для взыскания задолженности по вышеуказанным штрафам. На момент подачи административного искового заявления пропущен процессуальный срок обращения за принудительным взысканием, но пропуск обусловлен уважительными причинами, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области. В период, предшествующий реорганизационным мероприятиям, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, а также в связи с изменениями законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017 г., повлекшие увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы. На основании вышеизложенного, административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания с административного ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ - задолженность за 2011 год в размере 1040 руб., взыскать с административного ответчика недоимку в указанном размере, расходы по госпошлине отнести на административного ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УФНС России по Ивановской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (сбора) является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 представила в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ за 2011 год.

В соответствии с п.4 ст.228 НК РФ общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля, следующего за истекшим налоговым периодом.

За 2011 год срок уплаты по налогу на доходы физических лиц был установлен 16.07.2012 года. В указанный срок налог на доходы физических лиц за 2011 год в размере 1040 руб. административным ответчиком оплачен не был.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.08.2012 № 19532 на сумму налога и штрафов 1040 руб., срок исполнения требования - до 23.08.2012. Оплата задолженности по налогу административным ответчиком по требованию также не производилась.

С заявлением о вынесении судебного приказа по возникшей задолженности административный истец ранее не обращался. Как следует из содержания административного иска, при формировании начального сальдо ЕНС на 01.01.2023 года задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 1040 рублей была исключена.

Согласно ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеуказанные требования законодательства, учитывая определенные в законодательстве, требовании сроки оплаты налоговой задолженности, сроки для обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущены, о чем административный истец сам указывает в иске.

Административным истцом со ссылкой на п. 5 ст. 48 НК РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления в отношении административного ответчика.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на проведение организационно-штатных мероприятитй по модернизации структуры налоговых органов Ивановской области, реорганизацию налоговых органов, изменения налогового законодательства с 01.01.2023 года и введение ЕНС на всей территории Российской Федерации,, что повлекло увеличение соответствующей нагрузки, большой объем претензионно-искового материала, количество должников.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного законодательством о налогах и сборах срока является обязательным при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных НК РФ.

При рассмотрении вопроса о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, суд учитывает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что налоговым органом значительный период времени не принимались меры, направленные на поступление в бюджет от административного ответчика налогового платежа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности.

Кроме того, те изменения законодательства и изменения в организации работы налогового органа начались с 2022 года, то есть намного позже того времени, когда налоговый орган в силу требований законодательства о налогах и сборах должен был принимать меры к административному ответчику по взысканию налоговой задолженности.

В связи с указанным, суд не находит оснований для восстановления процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по налогу.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 (ИНН №) о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Хрипунова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 апреля 2025 года