УИД: 02RS0011-01-2023-000336-25

Дело № 2а-312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Шебалинский район» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству <Номер изъят> от 26.01.2023, до 12 500 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству <Номер изъят> от 16.01.2023, возбужденному на основании исполнительного документа № ФС 010897864 о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оформить право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства. 26.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. На основании результатов определения подрядчика путем проведения аукциона был заключен муниципальный контракт от 17.02.2023, срок выполнения кадастровых работ до 11.05.2023. На данный момент проводятся кадастровые работы, с постановкой на кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков.

Определениями судьи к участию в деле привлечены в качестве соответчика начальник отделения - старший судебный пристав Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, заинтересованного лица прокурор Шебалинского района РА.

Заслушав представителя Администрация МО «Шебалинский район» ФИО2, поддержавшего административный иск, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 118-ФЗ направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятидесяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона № 229-ФЗ).

Конституционным Судом РФ в постановлениях от30.07.2001 № 13-П, от 07.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 12.04.2022, вступившим в законную силу 13.05.2022 на Администрацию МО «Шебалинский район» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на территории Шебалинского района Республики Алтай: скважина Г/14, расположенная по адресу: <адрес>; скважина <Номер изъят>, расположенная по адресу: <адрес>А (далее – Решение суда).

На основании Решения суда 17.01.2023 выдан исполнительный лист ФС <Номер изъят>.

На основании исполнительного листа ФС <Номер изъят> 26.01.2023 судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МО «Шебалинский район» 31.01.2023.

Определением этого же суда от 14.02.2023 отказано в удовлетворении заявления администрации МО «Шебалинский район» об отсрочке исполнения Решения суда.

16.02.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 в адрес администрации МО «Шебалинский район» направлено требование с установлением срока до 27.02.2023 для исполнения Решения суда.

В тот же день вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Шебалинский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, ввиду того, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, данный для добровольного исполнения.

В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Шебалинского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с администрации МО «Шебалинский район» исполнительского сбора.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Дополнительным соглашением от 30.12.2022 расторгнут муниципальный контракт № 2022.225.17 от 04.04.2022 на выполнение кадастровых работ с постановкой на учет объектов капитального строительства и земельных участков.

Администрацией МО «Шебалинский район» на основании результатов определения подрядчика путем проведения аукциона 17.02.2023 заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ с постановкой на учет объектов капитального строительства и земельных участков № 2023.225.02 со сроком выполнения (завершения) работ до 11.05.2023.

В связи с указанным суд полагает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть - до 37 500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Аминистративный иск Администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1 от 16.02.2023 г., в рамках исполнительного производства № <Номер изъят> до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023.

Судья Э.Д. Унутов