Решение по делу № 2-1533/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, взыскании незаконно удержанных из пенсии денежных средств.

дело №2-1533/2025

42RS0009-01-2025-000821-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Барановской Т.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

25 марта 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, взыскании незаконно удержанных из пенсии денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании невыплаченной суммы пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 с 23.09.2021 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии со ст.16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17.071999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

На момент назначения истицу пенсии в 2021 году размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 8415 рублей 34 копеек, федеральная социальная доплата - 731 рубль 66 копеек. В последующие годы размер страховой пенсии истца по старости индексировался.

Так с 01.01.2022 размер страховой пенсии истца по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 9139 рублей 02 копейки, федеральная социальная доплата - 1429 рублей 66 копеек. С 01.08.2024 размер страховой пенсии истца по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составлял 11613 рублей 87 копеек, федеральная социальная доплата - 1333 рубля 12 копеек.

Размер страховой пенсии истца по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всегда был меньше величины прожиточного минимума и поэтому государство делало истцу федеральную социальную доплату.

Вместе с тем ответчик из страховой пенсии истца производил удержание денежных средств в размере 50% по постановлениям судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу.

Истец считает незаконными действия ответчика по удержанию 50% денежных средств из назначенной ему пенсии, как не отвечающими принципу неприкосновенности минимума имущества, необходимого для должника-гражданина, поскольку в результате произведенных ответчиком удержаний из пенсии истец был поставлен в крайне тяжелое материальное положение, так как он является неработающим пенсионером и пенсия для него - единственный источник средств к существованию, при этом сумма пенсии, выплачиваемая с учетом удержаний из нее по исполнительным документам, меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту его жительства - в Кемеровской области - Кузбассе.

На основании изложенного, ст.4, 69, 79, 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.2, 9, 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите ... в Российской Федерации», ст.2, 8, 9, 10, 18 Федерального закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», ст.8-12, гл.59 ГК РФ, истец просит суд признать незаконными действия ответчика по удержанию денежных средств из его пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную ему сумму пенсии в размере 33902 рубля 95 копеек.

В дальнейшем, 10.03.2025, истец размер исковых требований увеличил и просил суд взыскать с ответчика невыплаченную сумму пенсии в размере 66403 руб. 92 коп., о чем в материалы дела представил соответствующее заявление (л.д.99).

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; в материалы дела представлено заявление истца от 25.03.2025 о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.165).

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от 23.05.2022, сроком действия на три года (л.д.47), в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал, уточнив период взыскания невыплаченной пенсии в размере 66403,92 руб. – с 01.02.2022 по 30.11.2022 и с 01.12.2024 по 31.01.2025, о чем в материалы дела представил соответствующее заявление (л.д.163).

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности №### от 13.12.2024, сроком действия до 31.12.2025 (л.д.48), в судебном заседании требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, приобщенных ранее к материалам дела (л.д.49-55).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного о слушании дела надлежащим образом, представившим заявление о рассмотрении настоящего иска в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, ... и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ..., потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО3 с 21.09.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии ФИО3 и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 23.09.2021 составлял 8415,34 руб. (л.д.59).

Решением ОПФР от 19.01.2022 ФИО3 установлена социальная доплата к пенсии в размере 731,66 руб. на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации – 9147 руб., установленной на 2021 год, исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера – 8415,34 руб. (л.д.60).

Согласно справкам ответчика от 29.06.2022, от 05.02.2025, от 23.01.2025, от 02.02.2025 (л.д.20, 21, 102, 161) размер страховой пенсии ФИО3 составлял:

с 01.01.2022 по 31.05.2022 - по старости в сумме 9139,02 руб. и социальная доплата в сумме 1423,66 руб., всего 10562,68 руб.;

с 01.06.2022 по 31.12.2022 – по старости в сумме 10053,01 руб. и социальная доплата в сумме 1689,98 руб., всего 11742,99 руб.;

с 01.01.2024 по 31.07.2024 – по старости в сумме 11554,27 руб. и социальная доплата в сумме 1399,18 руб., всего 12953,45 руб.;

с 01.08.2024 по 31.12.2024 – по старости в сумме 11613,87 руб. и социальная доплата в сумме 1333,12 руб., всего 12946,99 руб.;

с 01.01.2025 по 31.01.2025 – по старости в сумме 12717,20 руб. и социальная доплата в сумме 2188,12 руб., всего 14905,32 руб.

На основании судебного приказа №2-77/17 от 10.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка №5 Рудничного судебного района г. Кемерово, судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено **.**.**** исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО3 по взысканию кредитной задолженности в размере 120345,68 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт», о чем вынесено соответствующе постановление (л.д.23-24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в размере 50 процентов ежемесячно (л.д.25, 73).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** прекращено исполнительное производство от **.**.**** ###-ИП в отношении должника ФИО3 (л.д.26).

Постановлением начальника МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** отменено данное постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** о прекращении исполнительного производства от **.**.**** ###-ИП в отношении должника ФИО3, исполнительное производство возобновлено (л.д.76).

Постановлением начальника МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО3 по вышеуказанному исполнительному производству (новый номер ###-ИП от **.**.****), копия которого направлена в ПФР (л.д.76 оборот).

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, вынесенным в ходе исполнения исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, возбужденного на основании судебного приказа ### от **.**.**** мирового судьи судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Кемерово о взыскании с ФИО3 в по ООО «Траст» кредитной задолженности в сумме 309212,68 руб., обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в размере 50 процентов ежемесячно (л.д.74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО3 по вышеуказанному исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** (л.д.75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного Заводским районным судом г. Кемерово по делу №2-4048/2023, возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» о взыскании кредитной задолженности в сумме 98341,90 руб. (л.д.27).

В ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника ФИО3 в размере 50%, о чем **.**.**** вынесено соответствующее постановление (л.д.77).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** удовлетворено заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иного дохода должника в размере прожиточного минимума по исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** (л.д.80).

Также, **.**.****, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в ходе исполнения исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, возбужденного на основании исполнительного листа ### от **.**.**** Ленинского районного суда г. Кемерово о взыскании 10985,15 руб. с ФИО3 в пользу МИФНС №14 по Кемеровской области-Кузбассу, обращено взыскание на пенсию ФИО3 в размере 50% (л.д.78).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** отмены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО3 по исполнительному производству ###-ИП от **.**.**** (л.д.79).

Ответчиком на основании вышеуказанных постановлений судебных приставов-исполнителей МОСП по Рудничному и Кировскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с февраля 2022 года по ноябрь 2022 года и с декабря 2024 года по январь 2025 года (включительно) ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО3 в размере 50 процентов, как с суммы страховой пенсии, так и суммы доплат.

Как указано в справке КС (на правах отдела) в Ленинском районе г. Кемерово от **.**.****, общая сумма удержанных из пенсии ФИО3 денежных средств за период с февраля 2022 года по ноябрь 2022 года составила 52245 руб. 97 коп. (л.д.101).

Согласно справе ответчика от 13.02.2025 о выплатах ФИО3 за период с января 2022 по март 2025 года, размер удержаний из пенсии истца составил в общей сумме 66403 руб. 93 коп., в том числе с декабря 2024 года по январь 2025 года (включительно), в сумме 14157,96 руб. (л.д.92-93).

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» с 01.01.2022 величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена для пенсионеров - 10882 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13.12.2021 № 742 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» с 01.01.2022 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров - 9903 руб.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 24.11.2023 № 450-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в 2024 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена для пенсионеров - 13290 руб.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.09.2023 № 583 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год» с 01.01.2024 установлена величина прожиточного минимума в целом по Кемеровской области - Кузбассу для пенсионеров - 11938 руб.

Таким образом, с учетом произведенных ответчиком с февраля 2022 года по ноябрь 2022 года (включительно) и с декабря 2024 года по январь 2025 года (включительно) удержаний с пенсии ФИО3 в размере 50%, доход истца в указанные периоды составлял менее прожиточного минимума, установленного, как по Российской Федерации, так и в Кемеровской области, что является недопустимым в связи со следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума (часть 1.1 введена Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ..., возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (часть 3.1 введена Федеральным законом от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 29 мая 2023 г. № 190-ФЗ (опубликован 29 мая 2023 г., вступил в силу с 1 января 2024 г.) часть 2 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в новой редакции, в соответствии с которой на пенсионный орган возложена прямая обязанность при исполнении требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соблюдать положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть сохранять пенсионеру прожиточный минимум.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

До 1 января 2023 г. назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения.

С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 1 января 2023 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

Между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено 23.06. 2016 Соглашение об информационном взаимодействии, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении в период спорных правоотношений прямо не предусматривало минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу, как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции, при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для, существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возмещении причиненного материального и морального вреда применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 71-КГ23-3-К3).

Как следует из материалов дела, какие-либо действия пенсионным органом по защите прав ФИО3 на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, а также нормального существования лиц, находящихся на его иждивении, не были приняты.

Ответчик уклонился от уведомления истца посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО3 денежных средств в размере, указанных в исполнительных документах, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Кемеровской области-Кузбассе, не поставил в известность ФИО3 о поступлении таких исполнительных документов и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в постановлениях судебных приставов-исполнителей, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 (в спорные периоды удержаний) недвижимого имущества, кроме единственного для проживания жилого помещения по ... в ..., в собственности не имел, что подтверждается соответствующими уведомлениями Росреестра (л.д.136, 137, 138-139); индивидуальным предпринимателем не являлся, что подтверждается справкой налогового органа от 24.03.2025 (л.д.142); принадлежащие ему транспортные средства снял с учета **.**.****, о чем выданы соответствующие справки (л.д.143); в зарегистрированном браке истец не состоит с **.**.****, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от **.**.**** (л.д.141).

Кроме того, пенсионные выплаты направлены на поддержание материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионера, и не поставлены в зависимость от наличия или отсутствия у пенсионера какого-либо имущества.

Таким образом, права истца на получение и сохранение ему пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере пенсионным органом не обеспечены, в связи с чем, действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии общем в размере 66403 руб. 92 коп. являются неправомерными.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию из его пенсии денежных средств и о возложении обязанности на пенсионный орган по возврату этих средств.

Доводы ответчика о том, что ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, что действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем, несостоятелен, поскольку противоречат приведенному выше правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Сумма удовлетворенных требований ФИО3 материального характера составила 66403,92 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей с 08.09.2024), с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, взыскании незаконно удержанных из пенсии денежных средств – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу по удержанию из пенсии ФИО3 за период с февраля 2022 года по ноябрь 2022 года (включительно) и с декабря 2024 года по январь 2025 года (включительно).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО3, **.**.**** года рождения, уроженца ..., незаконно удержанная сумма пенсии за период февраля 2022 года по ноябрь 2022 года (включительно) и с декабря 2024 года по январь 2025 года (включительно) в общем размере 66403 рубля 92 коп. (шестьдесят шесть тысяч четыреста три рубля 92 копейки).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 04 апреля 2025 года.

Судья Н.В. Маркова