Дело № 2а-737/2025
УИД № 76RS0022-01-2025-000036-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года
г.Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,
при секретаре Алемасовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2, дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, младшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3, старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО4 о признании незаконным и отмене решений, возврате изъятого имущества,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом его уточнений) к начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2, дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, младшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3, старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО4 о признании незаконным и отмене решений, возврате изъятого имущества.
В административном исковом заявлении (с учетом его уточнений) указано, что приговором Ярославского областного суда от 12.12.2023г. ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ч.2 ст.53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы на тот же срок с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием 20% из заработной платы осужденного в доход государства ежемесячно. Срок отбывания наказания ФИО1 постановлено исчислять со дня самостоятельного прибытия в исправительный центр. В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской, расположенном по адресу: <...>, начало срока отбывания наказания 01.02.2024г., окончание срока – 27.01.2026г. ФИО1 трудоустроен с 19.03.2024г. подсобным рабочим 1-го квалификационного разряда ЕТКС отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ БМТиВС УФСИН России по Ярославской области. По месту работы нареканий, нарушений трудовой дисциплины не имеет, неоднократно поощрялся руководством, имеет благодарственное письмо.
26.12.2024г. в отношении ФИО1 младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 составлен рапорт о том, что 26.12.2024г. в 17 час. 05 мин. выявлено нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания. При проведении внепланового обыска установлено, что осужденный имел при себе (занес на территорию УФИЦ при возвращении с работы) два пакета, в каждом из которых находился коньяк «Иджеван» по одной бутылке емкостью 0,5л. Обыск фиксировался на переносной видеорегистратор «Дозор-78» №2. Рапорт содержал ходатайство о применении в отношении ФИО1 мер дисциплинарного характера.
Данный рапорт рассмотрен начальником УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2, поручено провести проверку, зарегистрировать рапорт в ЖУИ.
В этот же день 26.12.2024г. проведено заседание дисциплинарной комиссии, результаты которой зафиксированы в протоколе №36. ФИО1 факт хранения запрещенных предметов не подтвердил, настаивал, что вернулся с работы для регистрации, затем ожидал разрешенного выхода по заявлению, не хранил, не имел цели и умысла проносить и хранить при себе запрещенные предметы, так как коньяк был куплен в подарок, во внутренние помещения ФИО1 его не проносил, оставил на столе в дежурной части рюкзак и два пакета, сам прошел во внутренние помещения, чтобы забрать заранее купленные для родных подарки. После возвращения из внутренних помещений ФИО1 на вопрос инспектора пояснил, что в пакетах коньяк, приобретенный для родных, имеется кассовый чек.
Дисциплинарной комиссией принято решение о внесении начальнику УФИЦ представления о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем. С данным представлением административный истец не согласен.
На основании представления дисциплинарной комиссии от 26.12.2024г. начальник УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 принял решение о признании ФИО1 злостным нарушителем и вынес постановление о водворении его в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу, 27.12.2024г. обратился в суд с представлением о замене неотбытой части наказания лишением свободы.
Действия дисциплинарной комиссии и начальника УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 административный истец считает необоснованными, неправомерными, нарушающими его права.
Рапорт младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 от 26.12.2024г. составлен с нарушением порядка и не соответствует фактическим обстоятельствам. Решение дисциплинарной комиссии принято с нарушением порядка проведения разбирательства, без выяснения всех фактических обстоятельств произошедшего и составления соответствующих документов, не соответствует Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста России №354 от 29.11.2023г. Заседание дисциплинарной комиссии проведено не объективно. Следовательно, постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 от 26.12.2024г. о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворении его в помещение для нарушителей, принятое на основании представления дисциплинарной комиссии от 26.12.2024г., также является не обоснованным и не законным.
При применении мер взыскания к осужденному ФИО5 административными ответчиками должны были учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. При этом налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Данные обстоятельства учтены не были.
27.12.2024г. начальник УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 составил ходатайство о согласовании содержания осужденного ФИО1 в помещении для нарушителей до вынесения решения Ленинским районным судом г.Ярославля по представлению о замене принудительных работ лишением свободы. В этот же день данное ходатайство согласовано с прокурором Ленинского района г.Ярославля.
10.01.2025г. начальник УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 вынес постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей до решения суда с выводом на работу.
Действия должностных лиц УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области административный истец считает необоснованными и не правомерными, нарушающими его права.
Административный истец ФИО1 просит:
- признать незаконным решение дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о внесении начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области представления от 26.12.2024г. о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка условий отбывания принудительных работ (протокол №36 от 26.12.2024г.),
- признать незаконным представление дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26.12.2024г. о внесении начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ходатайства о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка условий отбывания принудительных работ,
- признать незаконным постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 от 26.12.2024г. о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ,
- признать незаконными постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 от 26.12.2024г. и от 10.01.2025г. о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей,
- признать незаконным рапорт №278 младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 от 26.12.2024г.,
- признать незаконным акт УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26.12.2024г. внепланового обыска осужденного ФИО1, обязать вернуть изъятое имущество представителю административного истца по доверенности Онищенко Ю.Е.,
- взыскать с ответчиков судебные издержки: государственную пошлину 3000 рублей и почтовые расходы 1000 рублей.
Административный истец ФИО1, его представитель по доверенности и ордеру адвокат Онищенко Ю.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям. Дополнительно пояснили, что содержимое бутылок, изъятых у ФИО1, на экспертизу в ЭКЦ УМВД России по ЯО не передавалось, соответственно утверждать, что в них находится спиртосодержащий напиток оснований не имеется. У ФИО1 не было цели проносить и хранить запрещенные предметы на территории УФИЦ, две подарочные коробки с бутылками коньяка в виде змеи были приобретены им в подарок родственникам на Новый год. ФИО1 полагал, что территорией УФИЦ является часть административного здания после рамки КПП и зоны досмотра осужденных. О границах учреждения ему не поясняли, схем участка не показывали. Наличие забора он не расценивал как территорию УФИЦ, так как КПП и зона досмотра расположены не при входе за ограждение, а в административном здании. Также пояснили, что заседание дисциплинарной комиссии фактически не проводилось, члены комиссии не выступали, ФИО1 не заслушивали, дали подписать заранее подготовленные документы, право на обжалование которых ему не разъяснили, право на защиту нарушили.
Административный ответчик - начальник УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью, пояснил, что коньяк относится к алкогольным напиткам, которые запрещено приобретать и проносить на территорию УФИЦ. ФИО1 был ознакомлен с перечнем запрещенных предметов, о чем имеется его расписка в личном деле. ФИО1 26.12.2024 прошел на территорию и зашел в административное здание УФИЦ с рюкзаком и пакетами, в которых при досмотре был выявлен коньяк, бутылки были опечатаны, переданы на хранение в помещение для запрещенных предметов и веществ. Нарушений дисциплинарной комиссией не допущено.
Представитель административного ответчика – дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, полагал их неподлежащими удовлетворению полностью, пояснил, что нарушений дисциплинарной комиссией не допущено, решение отражено в протоколе заседания комиссии №36 от 26.12.2024г.
Административные ответчики - дисциплинарная комиссия УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области в лице представителя ФИО7, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, младший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО4, заинтересованное лицо инспектор УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО8, надзирающие органы прокуратура Ленинского района г.Ярославля, Ярославская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В предыдущем судебном заседании представитель административного ответчика дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО7 административные исковые требования ФИО1 не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению полностью, пояснила, что 26.12.2024г. являлась секретарем дисциплинарной комиссии, составила протокол, в котором отражен ход заседания комиссии, ФИО1 дал свои пояснения, с решением комиссии был не согласен.
Административный ответчик младший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 в предыдущем судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению полностью, пояснил, что 26.12.2024г. ФИО1 пронес в дежурную часть запрещенные предметы – две бутылки коньяка. Он произвел досмотр предметов, составил рапорт №278, который был передан на рассмотрение начальнику УФИЦ.
Заинтересованное лицо инспектор УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО8 в предыдущем судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что 26.12.2024г. принял на ответственное хранение в помещение для запрещенных предметов и веществ пакеты с бутылками, изъятыми у ФИО1, опечатал их и поместил в камеру для хранения.
На основании ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозаписи, изъятые предметы, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Как следует из материалов дела апелляционным приговором Ярославского областного суда от 12 декабря 2023 года ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 - ч.2 ст.167 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года. На основании ч.2 ст.53.1 УК РФ назначенное наказание в виде 2 лет лишения свободы заменено более мягким видом наказания - принудительными работами на тот же срок с удержанием из заработной платы осужденного 20% в доход государства.
01.02.2024г. осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ (л.д.70). У ФИО1 отобрана расписка, где разъяснено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества, что к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ (л.д.71-74). В тот же день ФИО1 ознакомлен с перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать (л.д.76). Также ФИО1 под расписку доведена информация об использовании в исправительных центрах аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, а также о границах территории исправительного центра (л.д. 75)
26.12.2024г. при проведении внепланового обыска установлено, что осужденный ФИО1 имел при себе (при возвращении с работы занес на территорию УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области) два белых пакета, в которых находился коньяк «Иджеван» по одной бутылке в каждом пакете, объемом 0,5 л. каждая, о чем младшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 составлен соответствующий рапорт от 26.12.2024 №278 (л.д.42).
На основании акта изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы, от 26 декабря 2024 года, который подписан ФИО1, указанный спиртной напиток у него изъят (л.д.43).
В своих объяснениях от 26 декабря 2024 года ФИО1 указал, что в 17 час. 15 мин. 26.12.2024г. пришел в УФИЦ с работы, по дороге приобрел две бутылки коньяка в подарок на Новый год родным. В дежурной части отметился в журнале о прибытии. Подарки (два пакета) и свой рюкзак поставил на стол в КПП дежурной части. Инспектор УФИЦ ФИО3 досмотрел его, так как он намеревался пройти в комнату, где проживал. Он сказал инспектору, что проходит в свою комнату без вещей, указал на вещи, которые оставались на столе в КПП. Поднявшись в комнату, он забрал ранее приобретенные подарки родным и спустился на КПП, чтобы ожидать согласования выхода в город. Около 17 час. 20 мин. ФИО3 поинтересовался, что находится в пакетах. Он пояснил ФИО3, что в пакетах коньяк – новогодние подарки семье. ФИО3 позвонил начальнику УФИЦ. Умысла заносить в здание УФИЦ запрещенные предметы у него не было (л.д. 47).
Материалы по выявленному нарушению порядка и условий отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО1, направлены в дисциплинарную комиссию УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, которой по результатам рассмотрения внесено представление начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26 декабря 2024 года о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д.33).
По результатам рассмотрения указанного представления дисциплинарной комиссии начальником УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26 декабря 2024 года вынесено постановление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, постановление о применении в отношении осужденного ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток без вывода на работу (л.д.34,41).
27.12.2024г. начальником УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области в Ленинский районный суд г.Ярославля направлено представление о замене не отбытой части наказания в виде принудительных работ ФИО1 лишением свободы, согласованное с прокурором Ленинского района г.Ярославля (л.д.38-39, 50).
10.01.2025г. начальником УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей до решения суда с выводом на работу (л.д.51).
Данные постановления доведены до сведения осужденного ФИО1 26.12.2024г. и 10.01.2025г. соответственно, о чем в них имеются соответствующие отметки и подписи ФИО1
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Из части 2 статьи 60.4 УИК РФ следует, что осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В соответствии с частью 4 статьи 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.
В приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 года №110, определен перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать. Согласно пункту 3 указанного перечня осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать все виды алкогольных напитков, дрожжи.
В силу статьи 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно подпункту «г» части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.
В силу части 3 указанной статьи осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 статьи 60.15 УИК РФ).
В соответствии с пунктами 9-12 Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19.11.2020 № 287, решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов; заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии; заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии; изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.
Аналогичные положения содержит и Положение о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области (л.д.60-62). Приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области №212 от 10 апреля 2024 года утвержден состав дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области (л.д.63). В период отсутствия члена Комиссии (отпуск, больничный, командировка и прочее) обязанности исполняет лицо, его замещающее в соответствие с должностной инструкцией, что закреплено в п.9 Положения о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области (л.д.61).
Доводы административного истца о не проведении заседания дисциплинарной комиссии опровергаются протоколом №36 заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 26 декабря 2024 года, в котором имеется подпись ФИО1 и выражено его несогласие с решением комиссии о внесении начальнику УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области представления о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 35). Заседание комиссии являлось правомочным.
Вопреки доводам административного истца положениями вышеуказанного приказа Минюста России обязательное осуществление видеозаписи при проведении заседаний дисциплинарной комиссии исправительного центра, а также обязательное участие защитника осужденного, отбывающего наказание в виде принудительных работ, на заседании комиссии не предусмотрено. ФИО1 получил устную консультацию своего защитника по телефону перед заседанием дисциплинарной комиссии, о чем он пояснил в суде.
Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что порядок и сроки применения мер взыскания, установленные в статьей 60.16 УИК РФ, соблюдены; хранение запрещенного вещества, обнаруженного у ФИО1, обоснованно в соответствии с положениями статьи 60.15 УИК РФ квалифицировано как злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ; при применении в соответствии со статьей 60.14 УИК РФ меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток учтены обстоятельства и характер совершения нарушения, личность осужденного.
В последующем ФИО1 был водворен в данное помещение в порядке части 6 статьи 60.15 УИК РФ, в соответствии с которой осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей до решения суда о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Довод о том, что содержимое изъятых у ФИО1 бутылок не устанавливалось, подлежит отклонению, поскольку факт наличия в бутылках именно спиртосодержащего напитка - коньяка «Иждиван», крепостью 40% объективно подтверждается материалами дела, в частности рапортом младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области ФИО3 от 26.12.2024 №278, актом изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы, от 26.12.2024 года, достоверность которых сомнений не вызывает. Также ФИО1 в своих объяснениях от 26.12.2024 г. не оспаривал приобретение спиртосодержащего напитка - коньяка «Иждиван» в количестве двух бутылок. Данные бутылки обозревались в судебном заседании, фирменные этикетки на них свидетельствуют о наличии в них спиртосодержащего напитка крепостью 40%.
Суждения о том, что административного истца не уведомляли о том, что является территорией УФИЦ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, суд не может принять во внимание. Информация о границах территории исправительного центра ФИО1 доверена под расписку от 01.02.2024г.
Доводы о том, что административному истцу не разъяснялось право на обжалование вынесенных в отношении него постановлений, суд находит несостоятельными. ФИО1 реализовал данное право, обратившись в суд с настоящим административным иском.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантирована судебная защита любому лицу только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу, в связи с чем, при указанных обстоятельствах, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
Судья Л.Г.Красильникова