Производство №
Дело(№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд в составе:
судьи Барташевич А.В.,
при секретаре Цыганок О.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации , МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации " о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации , МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации ", в котором просит признать за ней право собственности на: жилой дом, площадью кв. м., кадастровый №; по адресу: .
Свое требование истец мотивирует тем, что ФИО1 принадлежит на нраве собственности земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом и для ведения приусадебного хозяйства, общей площадью кв.м. по адрес): , что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности №.
На основании проекта схемы планировочной организации земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на застройку земельного участка объектом жилищного строительствам №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год велось строительство жилого дома и в ДД.ММ.ГГГГ году был построен индивидуальный жилой дом, инвентарный №. одноэтажный, общей площадью кв.м. в том числе жилой кв.м
Уведомлением № администрация сообщила, что построенный объект не соответствует нормам Градостроительного Кодекса, поскольку находится в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ об установлении границ зоны подтопления в данной зоне.
Исходя из вышеуказанного, не могу зарегистрировать право собственности на вновь построенный объект, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям указанным в иске.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика Администрации , МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации ", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
Согласно отзыва представителя ответчика Администрации просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью кв.м, с кадастровым №, с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом и для ведения приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
На основании проекта схемы планировочной организации земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на застройку земельного участка объектом жилищного строительствам №.
В ДД.ММ.ГГГГ году построен индивидуальный жилой дом, инвентарный №. одноэтажный, общей площадью кв.м. в том числе жилой кв.м
Положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения истцом реконструкции жилого дома) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).
Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимости.
При обращении истца в администрацию по вопросу признания права собственности на жилой дом истцу отказано в регистрации и разъяснено уведомлением №, в силу п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве: в зоне в границах земель 28:02-6.250 находится территория умеренного подтопления.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.
Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, установлено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Согласно заключения на соответствие строительным нормам и правилам индивидуального жилого дома расположенного по адресу: установлено, что объект недвижимости соответствует требованиям экологических, противопожарных и санитарно-гигиеническим нормам.
Согласно техническому паспорту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: построен в ДД.ММ.ГГГГ году.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположение здания не препятствует его использования по заявленному назначению, не нарушает права смежных землепользователей, может безопасно эксплуатироваться без дополнительных ограничений, а также соответствует экологическим санитарным и противопожарным нормам.
Нахождение жилого дома расположенного по адресу: границах зон затопления, установленных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. В судебном заседании установлено, что рядом с границами данного жилого дома находятся административные объекты МО РФ, кроме того суду не представлен сам нормативно-правовой акт согласно которого установлены данные ограничения.
В силу части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указывает сведения, перечисленные в пунктах 1 - 9 части 1 статьи 51.1 данного Кодекса, и к которому прилагает документы, перечисленные в части 3 указанной статьи.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зоны затопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Следовательно, в силу вышеприведенных положений закона в зоне затопления установлен запрет на строительство объектов капитального строительства на будущий период.
При таких обстоятельствах, поскольку истец произвел реконструкцию существующего на земельном участке индивидуального жилого дома, тогда как в части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет лишь на строительство новых объектов, суд приходит к выводу, что данное строительство жилого дома нельзя признать существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Так же судом учитывается, что земельный участок с кадастровым № принадлежащем ФИО1 был выделен на основании разрешения на застройку земельного участка объектом жилищного строительствам № от ДД.ММ.ГГГГ, данное разрешение не отменено и имеет юридическую силу, вид использования - под индивидуальный жилой дом и для ведения приусадебного хозяйства. Жилой дом расположенный по адресу: построен в ДД.ММ.ГГГГ году, до введения ограничений Администрацией .
Доказательств того, что сохранение указанного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает публичные интересы, представлено не было.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации , МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации " о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом площадью кв.м, в том числе жилой площадью кв.м, с инвентарным №, расположенный по адресу: , расположенный на земельном участке с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Барташевич
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.