Решение по делу № 2А-69/2023 от 07.02.2023

Дело 2а-69/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000004-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года с. Пичаево

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и принятию плана мероприятий противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и принятию плана мероприятий противодействию коррупции.

Заявленные требования мотивированны тем, что в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.10.2022 № 581 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» прокуратурой Пичаевского района проведена проверка организации работы органов местного самоуправления по реализации планов противодействия коррупции, в ходе которой установлено:

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Как правило, в органах местного самоуправления реализация мер по противодействию коррупции осуществляется в рамках выполнения планов противодействия коррупции в соответствующем органе местного самоуправления.

Однако, Вяжлинским сельским Советом народных депутатов план мероприятий по противодействию коррупции на 2020-2022 годы не утверждался, соответственно, какие-либо мероприятия по противодействии коррупции не реализовывались.

Выше изложенное свидетельствует о недостатках в деятельности Вяжлинского сельского совета народных депутатов по противодействию коррупции.

Просит суд признать незаконным бездействие Вяжлинского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции в представительном органе.

Возложить на Вяжлинский сельский Совет народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области обязанность в течение 1 месяцев с момента вступления суда в законную силу организовать разработку и принятие плана мероприятий по противодействию коррупции.

Изучив материалы дела, суд признаёт требования прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 была утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции.

Подпунктом «б» пункта 5 Указа Президента № 460 органам местного самоуправления было рекомендовано руководствоваться пунктом 4 названного Указа в отношении планов муниципальных образований по противодействию коррупции, в том числе организовать контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции.

Пунктом 9 Национальной стратегии противодействия коррупции предусмотрено, что она реализуется федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, в том числе в ходе контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и выполнением мероприятий, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, планами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции.

Как установлено судом, Вяжлинским сельским Советом народных депутатов план мероприятий по противодействию коррупции на 2020-2022 годы не утверждался, соответственно, какие-либо мероприятия по противодействии коррупции не реализовывались.

Выше изложенное, свидетельствует о недостатках в деятельности Вяжлинского сельского совета народных депутатов по противодействию коррупции.

Согласно п. 9 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 14 указанного Федерального закона организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

В данном случае нарушены права неопределенного круга лиц, так как не реализация мероприятий по противодействию коррупции затрагивает права неопределенного круга лиц.

Административный ответчик административный иск признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором административные исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Вяжлинского сельского Совета народных депутатов Пичаевского района Тамбовской области в принятии мер по разработке и принятию плана мероприятий по противодействию коррупции в представительном органе.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова

Копия верна.

Судья О.А. Климова