УИД 77RS0016-02-2022-033045-87

Дело № 2А-205/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-205/2023 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» обратилось в суд с административным иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Горстрой», о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения ООО «Сахалин Металл» от 21.07.2022 года и не направлении заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов; об обязании восстановить нарушенные права и интересы ООО «Сахалин Металл» путем рассмотрения обращения от 21.07.2022 года и направления заявителю ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В обоснование административного иска указано, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда адрес от 14.05.2019 года по делу № А59-958/2019 утверждено заключенное 22.04.2019 года между ООО «Сахалин Металл» и ООО «Горстрой» мировое соглашение, в соответствии с которым в счет погашения задолженности по договору поставки в размере сумма ООО «Горстрой» передало в собственность ООО «Сахалин Металл» транспортное средство марка автомобиля Novus, идентификационный номер (VIN) VIN-код, наименование (тип ТС) грузовой бортовой с краном манипулятором, регистрационный знак ТС, категория ТС «С», год изготовления ТС 2012 год, модель, № двигателя DL08 205199CB, шасси (рама) № KL3F8CJF1CK000359, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова белый. Однако, в рамках находящихся на исполнении МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес ряда исполнительных производств в отношении вышеуказанного транспортного средства наложены запреты на регистрационные действия в органах ГИБДД. 01.09.2021 года и 29.06.2022 года административный истец обращался в канцелярию МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес с заявлениями об отмене запретов на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства, ответы на которые в адрес административного истца не поступили. 21.07.2022 года административный истец обратился с жалобой в адрес директора ФССП - главного судебного пристава России фио на бездействие начальника и должностных лиц МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО «Сахалин Металл» от 01.09.2021 года и от 28.06.2022 года, не направлении ответов на обращения и не отмене запретов на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства, а также о возложении обязанности на должностных лиц восстановить нарушенные права и интересы ООО «Сахалин Металл» путем рассмотрения заявлений от 01.09.2021 года и от 28.06.2022 года и направления информации о результатах рассмотрения заявлений в адрес ООО «Сахалин Металл». Согласно уведомлению ФССП России от 29.07.2022 года №00055/22/151557, обращение ООО «Сахалин Металл» перенаправлено в ГУФССП России по адрес для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения по результатам проведенной проверки в соответствии с законодательством. В свою очередь, 03.08.2022 года ГУФССП России по адрес перенаправило обращение административного истца в МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес. До настоящего времени обращение административного истца не рассмотрено, ответ на обращение не поступил. Указанное бездействие административных ответчиков по не рассмотрению обращения и не направлению ответа по существу поставленных вопросов административный истец считает незаконным, противоречащим нормам Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и нарушающим права ООО «Сахалин Металл», поскольку создает правовую неопределенность в реализации его права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом - транспортным средством. Учитывая, что ООО «Сахалин Металл» не является стороной исполнительных производств, в рамках которых наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего административному истцу транспортного средства, не рассмотрение обращений ООО «Сахалин Металл» нарушает права и интересы административного истца как собственника транспортного средства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика - директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации фио, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к указанным ответчикам.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Указанные выше конституционные положения нашли свое развитие в части 1 статьи 218 КАС РФ, согласно которой, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К неправомерному бездействию следует отнести неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу части 3 статьи 8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 главы 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве", регламентирующей подачу жалобы в порядке подчиненности, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Из имеющихся материалов дела установлено, что в ФССП России в порядке подчиненности поступила жалоба представителя ООО «Сахалин Металл» от 21.07.2022 года на бездействие должностных лиц МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО «Сахалин Металл» от 01.09.2021 года, от 28.06.2022 года об отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства марка автомобиля Novus, идентификационный номер (VIN) VIN-код, наименование (тип ТС) грузовой бортовой с краном манипулятором, регистрационный знак ТС, категория ТС «С», год изготовления ТС 2012 год, модель, №двигателя DL08 205199CB, шасси (рама) № KL3F8CJF1CK000359, кузов (кабина, прицеп) № отсутствует, цвет кузова белый, а также в не направлении ответов на указанные заявления в адрес ООО «Сахалин Металл» и не отмене запретов на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства. Также, заявитель просил восстановить нарушенные права и интересы ООО «Сахалин Металл» путем рассмотрения его заявлений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства и направить информацию о результатах рассмотрения заявлений и жалобы в его адрес.

Согласно уведомлению ФССП России от 29.07.2022 года №00055/22/151557, обращение ООО «Сахалин Металл» перенаправлено в ГУФССП России по адрес для проведения проверки доводов заявителя и принятия решения по результатам проведенной проверки в соответствии с законодательством.

В свою очередь, 03.08.2022 года ГУФССП России по адрес перенаправило обращение административного истца в МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес.

Получение данных ответов административным истцом не оспаривается.

Иных ответов в адрес административного истца не поступало.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом, если суд признает такие решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Требования о признании незаконным бездействия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, директора Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес в части не рассмотрения обращения ООО «Сахалин Металл» от 21.07.2022 года, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку факт допущенного бездействия не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, обращения ООО «Сахалин Металл» были рассмотрены в установленном законном порядке данными административными ответчиками, в пределах компетенции должностных лиц, обращение административного истца направлено для рассмотрения по принадлежности в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Между тем, доказательств рассмотрения обращения административного истца административным ответчиком МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес в материалах дела не имеется, ответ административному истцу не направлен, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Бездействие МОСП по ВАШ ГУФССП России по адрес, выраженное в неисполнении требований Федерального закона, грубо нарушает права и законные интересы административного истца на получение своевременной и достоверной информации о результатах рассмотрения его обращений, а также создает правовую неопределенность в реализации его права на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом - транспортным средством.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судом признано незаконным бездействие МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес, выразившееся в не рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» от 21.07.2022 года, восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес рассмотреть указанную жалобу и направить в адрес ООО «Сахалин Металл» ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), устранении допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, выразившееся в не рассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» от 21 июля 2022 года.

Обязать межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов № 8 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес рассмотреть жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Сахалин Металл» от 21 июля 2022 года, о результатах рассмотрения известить ООО «Сахалин Металл».

В удовлетворении требований к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации фио, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Решение принято в окончательной форме 04 апреля 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева