Решение по делу № 2-1472/2023 от 06.09.2023

УИД 37RS0005-01-2023-001027-14

Дело № 2-1472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровой А.Е.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителя ответчиков Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Озерновского сельского поселения по доверенностям – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1981 года владеет и пользуется земельным участком с условным номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Ведение личного подсобного хозяйства, площадью 3905 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок был сформирован и предоставлен истцу <данные изъяты>. Месторасположение земельного участка указано в Проекте межевого плана от 05.08.2022 г. кадастрового инженера ФИО6 Сведения о спорном земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, кадастрового номера участок не имеет. Документы, подтверждающие факт выделения земельного участка, истцом утеряны. Однако данный факт подтверждается справкой Администрации Озерновского сельского поселения от 21.02.2023 №.

После получения участка истица, добросовестно заблуждаясь, считала, что земельный участок уже принадлежит ей на праве собственности.

Однако в ходе проведения межевых работ от кадастрового инженера оно узнала, что ее право собственности надлежащим образом не оформлено, и ей необходим обращаться в суд.

Ссылаясь на положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений ст. 39 ГППК РФ, истец просила признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 2180 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в границах координат характерных точек:

<данные изъяты>

в силу приобретательной давности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, в деле участвует ее представитель.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и Администрации Озерновского сельского поселения по доверенностям – ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указывал, что действующими законодательством предусмотрено образование земельных участков из государственной собственности либо на основании проекта межевания территории, либо на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией.

Образование земельных участков на основании судебного решения допускается лишь в случае раздела, объединения, перераспределения или выдела уже образованных земельных участков (из сходного земельного участка).

Сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет спорного участка отсутствуют, следовательно, в данном случае, происходит образование земельного участка на основании судебного решения. Территория, на которой планируется образование земельного участка, находится в государственной неразграниченной собственности (собственность на землю не разграничена, глава 3 ЗК РФ), полномочия по распоряжению и образованию земель из государственной не разграниченной собственности составляют исключительную компетенцию Администрации.

Образуемый земельный участок расположен в границах населенного пункта, территориальная зона ЖЗ - 5, градостроительный регламент территориальной зоны не содержит вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. В случае вынесения решения, которым будут удовлетворены заявленные требования, произойдет подмена полномочий органов судебной власти и органов государственной власти, местного самоуправления.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлен ст. 39.18 ЗК РФ.

Таким образом, земельный участок в испрашиваемом месте может быть образован и предоставлен уполномоченным органом Администрацией с видами разрешенного использования из числа, установленных градостроительным регламентом, в порядке ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются (ст. 3).

Земля гражданам и сельскохозяйственным предприятиям предоставлялась в пользование. Земля занимаемая сельскохозяйственными предприятиями закреплялась за ними в бессрочном пользовании (ст. 9 и 11).

Органами, имеющими право предоставления земельных участков являются Исполнительные комитеты Советов народных депутатов. Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 настоящего Кодекса(ст. 13, 14).

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18).

Согласно проекту перераспределения земель совхоза им. Куйбышева, местоположение образуемого земельного участка, входит в черту населенного пункта и к землям совхоза не относилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ивановской области, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 ГК РФ каждый вправе самостоятельно выбрать способ защиты гражданских прав.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Основания приобретения права собственности закреплены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются общими для любого объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая основания приобретения права собственности на основании сделки, наряду с этим содержит указание на то, что право собственности на имущество может возникнуть, в том числе по основаниям, предусмотренным самим Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 48-П для приобретательной давности правообразующее значение имеет, прежде всего, не отдельное событие, состоявшееся однажды (как завладение вещью), а добросовестное длительное открытое владение, когда владелец вещи ведет себя как собственник, при отсутствии возражений со стороны других лиц. Добросовестность давностного владельца предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности. Наличие у имущества титульного собственника и осведомленность об этом давностного владельца, равно как и его осведомленность об отсутствии у него самого какого-либо основания владения (титула) в отношении указанного имущества, по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений, само по себе не является препятствием для приобретения права собственности по основанию, предусмотренному статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации при соблюдении указанных в ней условий.

В противном случае в силу публичности единого государственного реестра недвижимости (абзац второй пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), применение положений закона о приобретательной давности фактически исключалось бы в отношении недвижимого имущества, что противоречило бы смыслу и содержанию этих правовых предписаний.

Также из приведенных выше норм гражданского законодательства Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не требуется в качестве обязательного условия наличие какого-либо формально определенного отказа титульного собственника от этого имущества, либо предварительного прекращения его права собственности.

Согласно абз. 2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 связывает возникновение у неё права собственности на земельный участок с добросовестным, открытым и непрерывным владением им как своим собственным в течение более пятнадцати лет, то есть приобретением права собственности на недвижимое имущество на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно справки администрации Озорновского сельского поселения Ивановского муниципального района от 21.02.2023 №, в похозяйственных книгах администрации Озерновского сельского поселения за период с 1997 год по настоящее время за домовладением, расположенным по адресу: <адрес>, числится земельный участок из категории «земли населенных пунктов», площадью 2180 кв.м., предназначенный для посадки картофеля, точное расположение земельного участка не известно.

По запросу суда в материалы дела представлены похозяйственные книги на домовладение по адресу: <адрес>, где членами хозяйства указаны: ФИО7, ФИО3, общее количество земли – 0,387 га, из них: приусадебный участок – 0,169 га, земельный участок под картофель – 0,218 га.

Согласно сообщению ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 31.08.2023, сведений о предоставлении спорного земельного участка в госархиве не имеется.

Из ответа МУ «Архива Ивановского муниципального района» Ивановской области от 21.08.2023 следует, что в документах архивного фонда Озерновской сельской администрации в решениях исполнительного комитета Озерновского поселкового Совета народных депутатов/постановлениях главы администрации Озерновского поселкового Совета за период с 1981 года по 1993 год сведения о предоставлении земельного участка, который числился за домовладением по адресу: <адрес>, не значатся.

В соответствии с ответом МУ «Архива Ивановского муниципального района» Ивановской области от 18.07.2023 в документах архивного фонда Озерновской сельской администрации за период с 1991 года по 2001 год, постановление главы Озерновской сельской администрации о выделении земельного участка ФИО3 в <адрес>, не значится.

Согласно акту № выездного обследования от 14.08.2023, составленного Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, земельный участок по адресу: <адрес>, не огорожен. Здания, строения, сооружения и межевые знаки на территории земельного участка отсутствуют. Территория земельного участка используется для выращивания сельхозяйственной продукции.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 ЗК РФ).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (п. 1 ст. 25 ЗК РФ) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13июля 2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст. 1 ЗК РФ).

Исходя из анализа положений статей 225, 234, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 16 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сам факт использования земельного участка в течение длительного времени не порождает возникновение какого-либо права на данный участок, находящийся в государственной собственности, за лицом, использующим его без оформления каких-либо документов.

В рассматриваемом случае, испрашиваемый земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, каких-либо правоустанавливающих документов на спорный участок, стороной истца не представлено.

Земельный участок на кадастровом учете не состоит, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, следовательно, он не является объектом гражданского оборота.

Отсутствие кадастрового учета не свидетельствует о том, что земельный участок является бесхозяйным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что истец длительное время использует указанный земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, в данном случае правового значения не имеет, поскольку возможность признания права собственности на такой земельный участок в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена.

Ссылки стороны истца на сведения, содержащиеся в похозяйственной книге, суд во внимание не принимает, поскольку в предоставленной похозяйственной книге за период с 1997 года по настоящее время указано, что земельный участок площадью 2180 кв.м был предоставлен истцу в пользование под картофель, а не в собственность.

Следовательно, похозяйственная книга не может быть использована для подтверждения права на земельный участок.

Материалами дела предоставление истцу спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации не подтверждается.

Каких-либо сведений или документов, подтверждающих возникновение права на спорный земельный участок (решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о передаче земель в собственность, пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, акты, свидетельства и другие документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации), истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Администрации Озерновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Меремьянина

Мотивированное решение суда изготовлено 13.09.2023