Апелляционное определение по делу № 2-111/2022 от 27.09.2023

Уникальный идентификатор дела № 47RS0004-01-2021-000620-36

Апелляционное производство № 33-261/2023

Гражданское дело № 2-111/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

Судей Герман М.В., Заплоховой И.Е.,

при секретаре Рахмановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2022 года по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора Ленинградской области в интересах МО «Всеволожский муниципальный район» к Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, ФИО9 о признании недействительными сведения ЕГРН в части местоположения земельного участка и об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения Степанова В.юА. и его представителя адвоката Чернышова А.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Чигаркиной Е.Н., представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район по доверенности ФИО10, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Всеволожский городской прокурор, действуя в интересах МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с исковым заявлением к ФИО9, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в котором просил признать недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, и обязать Управление Росреестра по Ленинградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем исключения сведений о местоположении границ участка.

Требования мотивированы тем, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка законности формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1089 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «для объектов жилой застройки, сформированного из состава земель АОЗТ «Всеволожское».

Согласно сведениям ЕГРН, указанный участок находится в собственности ФИО9

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО1 (квалификационный аттестат № от 28 августа 2013 Ассоциация СРО «БОКИ» 603) исходным земельным участков, из которого впоследствии сформирован земельный участок с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №.

Работником юридического лица ООО «АГео», кадастровым инженером ФИО2, по заказу собственника ФИО3, 22.12.2015 года подготовлен межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (категория земель земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово, который первоначально был выделен из состава учтенного земельного участка с кадастровым номером №, находившемся в общей долевой собственности пайщиков АОЗТ «Всеволожское» (АО «Совхоз Всеволожский»).

В соответствии со сведениями, содержащимися в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Всеволожского муниципального района Ленинградской области, следует, что ранее установленные на местности границы исходного участка располагались за границами земель населенных пунктов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области и находились примерно в 30 метрах западнее юго-западной границы населенного пункта Ексолово.

В результате исправления кадастровым инженером ФИО2 мнимой кадастровой ошибки в сведениях о координатах исходного участка, его границы были изменены и перенесены на земли неразграниченной государственной собственности в виде многоконтурного, состоящего из трех контуров земельного участка, при этом, все три контура были перенесены в границы населенного пункта - деревня Озерки муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (на территорию, находящуюся от границ исходного участка на расстоянии более чем 2,5 километра).

Далее, работником юридического лица ООО «ГИЗ», кадастровым инженером ФИО4 по заказу собственника ФИО3 (в межевом плане, вероятно, ошибочно указан заказчик работ - ООО «Сигмакс» (ИНН <***>), 09.12.2016 подготовлен межевой план по разделу измененного (перенесенного в границы населенного пункта) исходного участка, в результате чего, были образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

Затем, работником юридического лица ООО «Центр кадастровый услуг», кадастровым инженером ФИО5 по заказу собственника ФИО6, 26.03.2018г. был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего, были образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: № и №.

Впоследствии, работником юридического лица ООО «Всевземком», кадастровым инженером ФИО7 по заказу собственника ФИО8., 11.12.2019 подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, результате чего, были образованы три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №.

Далее, работником ООО «Всевземком» кадастровым инженером ФИО7 по заказу собственника участка ФИО8. 04.03.2020 подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, № и №.

Из ответа Всеволожского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 08.11.2019 следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, состоящих на хранении в государственном фонде данных (схема перераспределения земель АОЗТ «Всеволожское», материалы инвентаризации), со сведениями государственного кадастра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, № и №, не входят в границы бывших земель совхоза АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 11.07.2013 «Об утверждении генерального плана МО «Разметелевское сельское поселение», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 67 от 04.08.2014 «О генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 523 от 28.12.2018 «Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»: земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне «Ж2.1» - «зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками».

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - деревня Озерки в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок с кадастровым № входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

С учетом изложенного, основываясь материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных следует, что кадастровым инженером ФИО2 была внесена реестровая ошибка в сведения ЕГРН о местоположении границ исходного участка, из состава которого, в дальнейшем был образован спорный земельный участок.

Вместе с тем, в рамках проведенной Всеволожской городской прокуратурой проверки формирования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что исходный участок, а соответственно и вышеуказанный земельный участок не входит в состав земель АОЗТ «Всеволожский», предназначенных для выдела паев членам общей долевой собственности совхоза, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

При этом фактически участок полностью расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочиями, по распоряжению которыми наделена администрация МО «Всеволожский муниципальный район».

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Всеволожского городского прокурора Ленинградской области Сергеев И.О. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явился, возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчиков: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц - администрация МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, кадастровый инженер ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2022 года исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к ФИО9 удовлетворены.

Суд признал недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположении границ земельного участка с кадастровым № № площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки, и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительными сведений ЕГРН в части местоположения границ земельного участка и исправлении реестровой ошибки судом отказано.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области ФИО9 не согласился, подал апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, указывая в том числе на то, что судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, в связи с отсутствием в мотивировочной части решения суда полной позиции ответчика по делу, возражения ответчика относительно исковых требований судом не исследовались, оценка им не дана. ФИО9 является добросовестным приобретателем и в подтверждение своей позиции заявлял ходатайство о привлечении к участию в деле предыдущих собственников земельного участка, а также кадастровых инженеров, принимавших участие в формировании земельного участка, но судом было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства. Данный факт препятствует ответчику ссылаться на доказательства, которые могли быть представленными вышеуказанными лицами. ФИО9 не согласен с тем, что суд отдает предпочтение мнению кадастрового инженера ФИО1., в то время как мнение других кадастровых инженеров не учитывается. Проведенная по делу экспертиза, подтверждает позицию ответчика, в частности о том, что земельный участок находится в границах АОЗТ «Всеволожское» и при формировании земельного участка нормы земельного законодательства не нарушены. ФИО9 полагает, что включение спорного земельного участка в границы населенного пункта не наделяет администрацию правом на спорный участок. Кроме того, полагает, что прокурор является ненадлежащим истцом, поскольку администрация обладает юридическими правами на обращение в суд самостоятельно. ФИО9 полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, который должен исчисляться с 2013 года. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда при новом рассмотрении дела приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово, образован 12.08.2013 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованного в свою очередь из земельного участка с кадастровым № (земли АОЗТ «Всеволожское»), которое к участию в деле привлечена не была. При этом судом разрешен вопрос о правах и об обязанностях указанного лица.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

В силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

1 марта 2023 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Согласно положениям статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 36, 38, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

В силу частей 3, 4 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, (далее - реестровая ошибка) подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 на основании договора купли-продажи от 17.03.2020 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д Озерки, категория земель: земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы (т.1 л.д 126-128).

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 10.03.2020г., сведения о них внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного работником ООО «Всевземком» кадастровым инженером ФИО7 по заказу собственника участка ФИО8 04.03.2020г. в связи с образованием 4-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, № и № (т.1 л.д. 40-48).

Как видно из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО12, на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № (исходного участка), но перенесенного в границы населенного пункта, тогда как земельный участок с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) образован 12.08.2013г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым № № (земли АОЗТ «Всеволожское»).

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 05.12.2019 г., по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ «Всеволожское»), земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 11.07.2013 «Об утверждении генерального плана МО ФИО13», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 67 от 04.08.2014 «О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 523 от 28.12.2018 «Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»: земельный участок с кадастровым номером № относятся к функциональной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками».

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - деревня Озерки в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером № входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Озерки в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 77 от 75 12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 31.03.2014 «О внесении изменений в решение совета депутатов МО ФИО13 № 77 от 25.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки», земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками».

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д Озерки, категория земель: земли - населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы на основании договора купли-продажи от 17.03.2020г. (т.1 л.д 126-128).

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 10.03.2020, сведения о них внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного работником ООО «Всевземком» кадастровым инженером ФИО7 по заказу собственника участка ФИО8. 04.03.2020 в связи с образованием 4-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, № и № (т.1 л.д. 40-48).

Вместе с тем, как видно из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № был образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО12, на три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка с кадастровым номером № (исходного участка), но перенесенного в границы населенного пункта, тогда как земельный участок с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) образован 12.08.2013 путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованного из земельного участка с кадастровым № (земли АОЗТ «Всеволожское»).

Согласно информации Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 05.12.2019, по сведениям государственного фонда данных (схемы перераспределения земель АОЗТ «Всеволожское»), земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, не входит в границы бывших (паевых) земель совхоза АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

В соответствии со схемой планируемых границ функциональных зон в составе генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 11.07.2013 «Об утверждении генерального плана МО ФИО13», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 67 от 04.08.2014 «О Генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 523 от 28.12.2018 «Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»: земельный участок с кадастровым номером № относятся к функциональной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками».

Согласно схеме планируемых границ населенного пункта - деревня Озерки в составе указанного генерального плана муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером № входит в границы населенного пункта деревня Озерки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Озерки в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных: решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 77 от 75 12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 31.03.2014 «О внесении изменений в решение совета депутатов МО ФИО13 № 77 от 25.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки», земельный участок с кадастровым номером № относятся к территориальной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками».

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была проведена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению экспертов ООО «Региональный Экспертный Центр «Догма» от 02.02.2022г. ФИО14 и ФИО15 по результатам изучения материалов дела, в том числе схем перераспределения земель АОЗТ «Всеволожский» Всеволожского района Ленинградской области, эксперты пришли к выводу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки, сформированного в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, не соответствует первичным землеотводным документам и материалам межевания.

Выявленное несоответствие произошло по причине нарушения земельного законодательства «Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2009 г. № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков», в формировании границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово.

Экспертами установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (земли сельскохозяйственного назначения) по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово, образован 12.08.2013г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, образованного в свою очередь из земельного участка с кадастровым № № (земли АОЗТ «Всеволожское»).

22.12.2015г. в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово, указанный земельный участок преобразовался в многоконтурный, состоящий из трех контуров.

По фактическому местоположению земельный участок, состоящий из трех контуров, с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, земли АОЗТ «Всеволожское», уч. Ексолово, в соответствии с координатами, сведения о которых внесены в ЕГРН, расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки. Контур № (1) - это земельный участок с кадастровым номером 47:07:1011004:85.

На основании проведенного исследования экспертами сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером № не входил при первоначальном предоставлении (первичном землеотводе) в состав земель АОЗТ «Всеволожское», предназначенных для выдела паев членам указанного юридического лица.

При этом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенного пункта и в функциональных зонах, которые предусмотрены для индивидуального жилищного строительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Всеволожский городской прокурор полагал, что имеются основания для признания недействительными сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН и исключения сведений о местоположении границ данного участка, поскольку имела место кадастровая ошибка в определении местоположения границ данного земельного участка.

В подтверждение своих доводов Всеволожским городским прокурором предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО1, который исследовав межевые планы и сведения, содержащиеся в Государственном фонде данных, пришел к выводу о том, что кадастровым инженером ФИО2. при составлении межевого плана исходного земельного участка с кадастровым номером №, из которого впоследствии был образован земельный участок ФИО9, в ЕГРН были внесены сведения, содержащие недостоверную информацию в определении местоположения границ данного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание выводы кадастрового инженера ФИО1., суд первой инстанции, исходил из того обстоятельства, что спорный земельный участок не входит в границы бывших (паевых) земель АОЗТ «Всеволожское» и расположен в границах населенных пунктов, в этой связи пришел к выводу о наличии оснований для признания недействительным описания местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом в рамках настоящего спора решение в части требований об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1089 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Озерки не может быть признано отвечающим требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ именно на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нарушения прав истца действиями ответчика.

Права на земельный участок как на имущественный объект относятся к субъективным гражданским правам, о способах защиты которых говорит ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспоренных прав.

При этом, в силу части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Из изложенного следует, что перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, использование непоименованных в ГК РФ способов защиты права допускается только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В качестве способа защиты права Всеволожским городским прокурором избрано исправление реестровой ошибки через признание недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ.

Между тем, суд первой инстанции, удовлетворяя требования прокурора об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, не учел, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку прокурором по существу оспаривается зарегистрированное за ФИО9 право собственности на земельный участок. Требования Всеволожского городского прокурора, действующего в защиту интересов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области фактически направлены на полное прекращение права собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке, которые не могут быть разрешены путем заявления требования об исправлении реестровой ошибки по правилам статьи 61 Закона N 218-ФЗ.

Кроме того, вопреки выводам суда первой инстанции, доказательств нарушения прав администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Всеволожский городской прокурор суду не представил.

Заключение кадастрового инженера ФИО1., принятое судом первой инстанции в качестве доказательства, подтверждающего наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, не может служить основанием для вывода о том, что кадастровым инженером ФИО2. при подготовке межевого плана указанного земельного участка в декабре 2015 года были изменены и перенесены границы данного участка на территорию земель населенных пунктов муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Так, решением Совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 11.07.2013 «Об утверждении генерального плана МО «Разметелевское сельское поселение», решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 67 от 04.08.2014 «О генеральном плане муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», постановлением Правительства Ленинградской области № 523 от 28.12.2018 «Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»: земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне «Ж2.1» - «зоны существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками».

Решением совета депутатов муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 77 от 75 12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки» с дальнейшими изменениями, земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками».

В 2016 году ООО «ГИЗ» подготовлен межевой план по разделу измененного (перенесенного в границы населенного пункта) исходного участка, в результате чего, были образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

В 2018 году ООО «Центр кадастровый услуг» был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего, были образованы два самостоятельных участка с кадастровыми номерами: № и №.

В 2019 году ООО «Всевземком» подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, результате чего, были образованы три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, №.

В 2020 году ООО «Всевземком» подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего образованы четыре самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, № и №.

В 2020 году земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет с категорией земель: земли населенных пунктов.

При таких обстоятельствах, с момента осуществления государственного кадастрового учета спорный земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы на основании договора купли-продажи. По представленным в дело доказательствам нет оснований полагать, что межевание спорного земельного участка с кадастровым номером № проведено с нарушением закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В пунктах 1 и 7 Постановления № 25 разъяснено, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из материалов дела следует что, ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от 17.03.2020 года. Сведения о границах спорного земельного участка внесены 10.03.2020 года Управлением Росреестра Ленинградской области на основании межевого плана подготовленного работником ООО «Всевземком» кадастровым инженером ФИО7. Согласно заключению экспертов в сведениях о местоположении земельного участка реестровая ошибка отсутствует.

Таким образом, ФИО9 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

Ответчиком ФИО9 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При разрешении вопроса о том, пропущен ли истцом срок исковой давности по заявленным требованиям, надлежит установить, с какого момента истцу администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав.

Поскольку, решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 31.03.2014 «О внесении изменений в решение совета депутатов МО ФИО13 № 77 от 25.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в границах населенного пункта деревни Озерки», земельный участок с кадастровым номером № стал относится к территориальной зоне «ТЖ2.1» - «зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками», то течение срока исковой давности необходимо исчислять с 2014, с даты издания решением совета депутатов муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 29 от 31.03.2014.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о пропуске срока исковой давности.

Исходя из изложенного, срок исковой давности по настоящим требованиям считается пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части удовлетворения исковых требований Всеволожского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым № №, площадью 1089 кв.м, расположенного по адресу: ЛО, Всеволожский район, д. Озерки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2022 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области, действующему в интересах администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, к ФИО9, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании недействительными сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, обязании Управления Росреестра по Ленинградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: ЛО, Всеволожский район, д. Озерки путем исключения сведений о местоположении границ участка отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 8.09.2023

Судья: Валькевич Л.В.