Решение по делу № 2-134/2023 от 22.03.2023 - о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение.

Дело № 2-134/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 22 марта 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение «Эксплуатация жилищного фонда» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение.

В обоснование требований истец указывает на то, что в 2019 году между истцом и ответчиком заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на срок 5 лет; жилое помещение расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.п. 8 п. 8 договора наниматель обязан допускать в жилое помещение наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического состояния и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

04.04.2022 года и 19.09.2022 сотрудники ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» прибывали по указанному адресу для проверки технического состояния специализированного жилищного фонда, однако доступ в квартиру ответчика им не был обеспечен, что свидетельствует о неисполнении ответчиком обязательств по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд, где истец просил обязать ответчика ФИО1 обеспечить сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» доступ в квартиру по указанному адресу для осмотра технического состояния жилых помещений, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, выразил согласие на вынесение по делу заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия истца суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Частью 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п.п. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пп. «б» п. 32 Правил № 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу пп. «е» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (п.п. «е» п. 3 Правил № 354).

Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.

Как установлено судом, <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд Липецкой области с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № 01-03/613 от 24.12.2018 года и приложением к нему (л.д. 5, 6).

В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области № 01-03/644 от 27.12.2018 года ФИО1 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области площадью 39,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7).

28.02.2019 года между истцом и ответчиком заключен договор найма № 368 указанного жилого помещения на срок 5 лет (л.д. 8-10).

В соответствии с Уставом ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» с учетом внесенных в него изменений, одним из основных видов деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (п. 2.3 Устава). Учреждение, в том числе проводит осмотр технического состояния объектов государственного жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда, расположенных на территории Липецкой области и принадлежащих учреждению на праве оперативного управления; осуществляет контроль за своевременным внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги и соблюдением правил пользования жилым помещением, обеспечением сохранности жилого помещения и поддержанием жилого помещения в надлежащем состоянии; обеспечивает предоставлением нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Квартира 6 в <адрес> в <адрес> принадлежат ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 34-36).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 является нанимателем жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а истец ОБУ ««Эксплуатация жилищного фонда» - наймодателем данного жилого помещения.

В адрес ответчика истцом направлялось уведомление о проведении осмотра 19.09.2022 года жилого помещения по адресу: <адрес> просьбой предоставить доступ в жилое помещение (л.д. 13,14).

04.04.2022, 19.09.2022 нанимателем данного жилого помещения ФИО1 доступ сотрудников ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в <адрес> в <адрес> не был обеспечен, что подтверждается актами от 04.04.2022 года № 950 и от 19.09.2022 года № 2282 (л.д. 11,12).

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик необоснованно препятствуют реализации права истца на проведение технического обследования состояния объекта специализированного жилищного фонда, доступ к которому в данном случае ограничен быть не может.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и обязывает ответчика ФИО1 обеспечить предоставление доступа сотрудников ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» в жилое помещение, нанимателем которого она является, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Применительно к ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при обращении в суд с иском истец государственную пошлину не оплачивал, ему была предоставлена отсрочка по ее уплате, то с ответчика ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск областного бюджетного учреждения «Эксплуатация жилищного фонда» к ФИО1 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить сотрудниками ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда» доступ в <адрес> в <адрес> для осмотра технического состояния жилого помещения в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Чаплыгинский районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком ФИО1 заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения судом определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме принято: 29 марта 2023 года.