Дело № 2а-1464/2023

УИД 18RS0022-01-2023-001783-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Малопургинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ УР «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения требований закона в сфере здравоохранения,

установил:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БУЗ УР «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о понуждении устранить нарушения требований закона в сфере здравоохранения. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями БУЗ УР «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», предусмотренного законом оборудования. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - Приказ Минздрава №543н). В силу п. 5 Приказа Минздрава № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению. Первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (п. 9 Приказа Минздрава № 543н). Согласно п. 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздрава №543 н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Приложением №15 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта. Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом. Вышеуказанным приложением № 14 к Правилам утвержден стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта. Так, из проведенного прокуратурой анализа, установлено, что в Верхнекечевском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует следующее оборудование: пульсоксиметр портативный (п. 45 Приложения № 14), ростомер (п. 43 Приложения №14), языкодержатель (п. 30 Приложения №14), роторасширитель одноразовый (п. 29 Приложения № 14). Указанное оборудование является действительно необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. Его отсутствие является нарушением требований Правил, а также федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ. Кроме того, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания ФАП. Просит возложить обязанность на Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (№) в срок до 31.12.2024 года оснастить Верхнекечевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: пульсоксиметром портативным, ростомером, языкодержателем, роторасширителем одноразовым.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - Приказ Минздрава №543н).

В силу п. 5 Приказа Минздрава № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (п. 9 Приказа Минздрава № 543н).

Согласно п. 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздрава №543 н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложением №15 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта. Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом. Вышеуказанным приложением № 14 к Правилам утвержден стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта.

Установлено, что в Верхнекечевском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует следующее оборудование: пульсоксиметр портативный (п. 45 Приложения № 14), ростомер (п. 43 Приложения №14), языкодержатель (п. 30 Приложения №14), роторасширитель одноразовый (п. 29 Приложения № 14).

Указанное оборудование является необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах.

Его отсутствие является нарушением требований Правил, а также федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания ФАП.

Доказательств обратного в суд не представлено, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.150, 178 – 180, 294.1 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Малопургинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (№) в срок до 31.12.2024 года оснастить Верхнекечевский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, следующим медицинским оборудованием: пульсоксиметром портативным, ростомером, языкодержателем, роторасширителем одноразовым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд Удмуртской Республики.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Т.В. Прохорова