№2а-5742/22

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении земельного участка площадью 46 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: за плату; обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка..

Свои требования мотивировал тем, что он построил нежилое здание (магазин) на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды. Право собственности на нежилое здание зарегистрировано в Управление Росреестра по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2022г. он направил в адрес ответчика обращение о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в предоставлении данной государственной услуги. С данным отказом он не согласен.

Административный истец – ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 31 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 1 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п. 6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 33 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: без права строительства, для ведения торговой деятельности (торговый киоск «Хлеб-Цветы) предоставлен ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-13), что также подтверждается выпиской из ЕГРН на указанный участок площадью 46 кв.м. (л.д.14-17).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 30 кв.м., расположенное по адресу: (л.д.18-20).

Решением Комитета по земельным и имущественным отношениям Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с несоответствием информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (границы земельного участка подлежат уточнению; недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, расположение на земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию или зарегистрированного в ЕРГН на основании декларации). (л.д.21-22).

Администрацией г.о. Подольск направлен для согласования проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 46 кв.м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (л.д.28-45).

Из акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., составленного представителем Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск следует, что земельный участок расположен рядом с автомобильной дорогой на площади, на нем расположен магазин, торгующий цветами, хлебом (л.д.44).

Суду представлена выписка из Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений, согласно которому, Министерством принято решение согласовать отказ в предоставлении услуги ФИО1 (л.д.46).

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям земельного законодательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административный истец являясь собственником нежилого здания (киоск), площадью 30 кв.м., расположенного на спорном земельном участке, имеет право оформить в собственность земельный участок, предоставленный ему по договору аренды.

Доводы, указанные в отказе административного ответчика не нашли своего подтверждения, так как истец владея киоском, расположенным на спорном земельному участке, осуществляет торговую деятельность, использует земельный участок согласно его назначению, согласно сведениям ЕГРН границы данного участка определены.

Иные доводы и документы административного истца не опровергаю вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка площадью 46 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: за плату.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка 46 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: за плату.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко