Решение по делу № 2А-166/2023 от 22.05.2023

Дело № 2а-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2023 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя административного истца ООО «СОРЖИН» по доверенности Д.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СОРЖИН» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СОРЖИН» (далее по тексту ООО «СОРЖИН», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 04.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (л.д. 1).

Требования мотивированы тем, что ** ** ** с расчетного счета ООО «СОРЖИН» была списана задолженность в размере 114 500 рублей в пользу Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по исполнительному производству, что подтверждается выпиской о движении денежных средств Филиала «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк».

С целью проверки получения, указанного выше платежа УФССП по Смоленской области и наличия новых сведений о погашении ранее существовавшей задолженности ООО «СОРЖИН» ** ** ** был осуществлен соответствующий запрос на официальный сайт ФССП РФ с использованием электронного сервиса. При получении ответа с указанного выше сайта ФССП РФ, ** ** ** было установлено наличие нескольких исполнительных производств о возбуждении которых, ООО «СОРЖИН» никогда не уведомлялось, а также был установлен факт наличия постановлений о взыскании исполнительского сбора, о которых ООО «СОРЖИН» также никогда не уведомлялось.

Согласно информации сервиса официального сайта судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 вынесла следующие постановления о взыскании исполнительского сбора: № ** от ** ** **, № ** от ** ** **,

№ ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **, № ** от ** ** **.

Данные постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат отмене, так как в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник (административный истец) не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства. В адрес ООО «СОРЖИН» постановления судебного пристава о возбуждении исполнительных производств не направлялись. О наличии указанных выше исполнительных производств ООО «СОРЖИН» узнало лишь ** ** **.

В нарушение ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику (административному истцу) не был предоставлен срок для добровольного погашения задолженности, которой составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Таким образом, административный истец был лишен гарантированного законом права на добровольное погашение задолженности в предусмотренный законом пятидневный срок.

С учетом указанных ранее обстоятельств, административным истцом, предусмотренный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный срок для подачи административного искового заявления (о данных исполнительных производствах стало известно ** ** **) не пропущен. Жалобы в порядке подчиненности на указанные постановления не подавались.

Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по выше указанным исполнительным производствам.

Административный истец – представитель ООО «СОРЖИН» по доверенности Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил удовлетворить. Суду пояснил, что на период вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств у ООО «СОРЖИН» отсутствовала регистрация на Госуслугах, поэтому каким образом в электронном виде отправлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, им неизвестно, они их не получали. Это внутренняя база приставов, внутренние какие-то документы либо какие-то электронные носители службы судебных приставов. По базе приставов видна отметка, что доставлено, но куда эта программа доставила, не понятно. В адрес юридического лица на бумажном носителе постановления о возбуждении исполнительного производств не поступали, поэтому в установленный законом срок не имели возможности добровольно исполнить свои обязанности по оплате штрафов. Сумма 146 000 руб., которая изначально была уплачена - это были штрафы, они оплачены. Поэтому просят удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена. В письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без ее участия. Представила письменные возражения, в которых заявленные административным истцом требования об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора не признала, и просила отказать в их удовлетворении, указав в обоснование, что ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** на основании поступившись в МОСП по ВАШ постановлений об административном правонарушении в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет на портал Госуслуги, что подтверждается материалами исполнительных производств. Согласно постановлению Правительства РФ № 606 бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено. Так как постановления исполнены не были, в рамках данных исполнительных производств, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ, а также согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ являются законными и обоснованными, направлены на исполнение требований исполнительного документа, а следовательно, не нарушают законных прав и интересов заявителя. С учетом приведенных доводов, заявленные административным истцом требования об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат, и просит отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Административный ответчик – представитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца по доверенности Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, о нарушении своих прав оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1, административному истцу стало известно ** ** **. В Починковский районный суд Смоленской области ООО «СОРЖИН» с административным иском обратилось ** ** **.

Поскольку административным ответчиком не представлено доказательств направления обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок обращения в суд не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении должника ООО «СОРЖИН» возбуждены исполнительные производства:

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 75-77);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 80-82);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 142-144);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 156-158);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 83-85);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 149-151);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 121-123);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 244-246);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 239-240);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 232-234);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ООО «СОРЖИН», предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 219-221);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 1 л.д. 198-200);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ... (т. 1 л.д. 177-179);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 45-47);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 31-33);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ... (т. 2 л.д. 10-12);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 52-54);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 3 л.д. 1-3);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 226-228);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 212-214);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 198-200);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 184-186);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, было возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 156-158);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 500 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 142-144);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 128-130);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 135-137);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 73-75);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 87-89);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 100-102);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 114-116);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя ГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 80-82);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 94-96);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного Центром видеофиксации УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 2 л.д. 107-109);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб., в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ... (т. 2 л.д. 121-123);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 3 л.д. 8-10);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 3 л.д. 15-17);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 3 л.д. 29-31);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного УГИБДД ГУ МВД по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 1 000 руб., в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД по ... (т. 3 л.д. 22-24);

** ** ** на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ..., вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 2 000 руб., в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ... (т. 3 л.д. 36-38);

** ** ** на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ГКУ ... «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-1107799/22, вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000 руб., в пользу взыскателя «Администратор Московского парковочного пространства» (т. 1 л.д. 89-91);

** ** ** на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ГКУ ... «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-915570/22, вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя «Администратор Московского парковочного пространства» (т. 1 л.д. 86-88);

** ** ** на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ГКУ ... «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-1116170/22, вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя «Администратор Московского парковочного пространства» (т. 1 л.д. 92-94);

** ** ** на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № ** от ** ** **, выданного ГКУ ... «Администратор Московского парковочного пространства» по делу № В-772916/22, вступившему в законную силу ** ** **, исполнительное производство № **-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 5 000 руб., в пользу взыскателя «Администратор Московского парковочного пространства» (т. 1 л.д. 95-97).

Указанными выше постановлениями (пункт 2) должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 4 названных выше постановлений, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации.

Поскольку исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась в целях надлежащего исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении должника ООО «СОРЖИН» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей: ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП (т. 1 л.д. 98), № **-ИП (т. 1 л.д. 73, т. 3 л.д. 41), № **-ИП (т. 1 л.д. 105), № **-ИП (т. 1 л.д. 140), № **-ИП (т. 1 л.д. 126), № **-ИП (т. 1 л.д. 154), № **-ИП (т. 1 л.д. 161), № **-ИП (т. 1 л.д. 147), № **-ИП (т. 1 л.д. 133), № **-ИП (т. 1 л.д. 119), № **-ИП (т. 1 л.д. 112); ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП (т. 1 л.д. 189), № **-ИП (т. 2 л.д. 1), № **-ИП (т. 1 л.д. 242), № **-ИП (т. 1 л.д. 237), № **-ИП (т. 1 л.д. 230), № **-ИП (т. 1 л.д. 224), № **-ИП (т. 1 л.д. 217), № **-ИП (т. 1 л.д. 210), № **-ИП (т. 1 л.д. 203), № **-ИП (т. 1 л.д. 196), № **-ИП (т. 1 л.д. 182), № **-ИП (т. 1 л.д. 175), № **-ИП (т. 1 л.д. 168); ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП (т. 2 л.д. 245), № **-ИП (т. 2 л.д. 238), № **-ИП (т. 2 л.д. 224), № **-ИП (т. 2 л.д. 210), № **-ИП (т. 2 л.д. 196), № **-ИП (т. 2 л.д. 182), № **-ИП (т. 2 л.д. 168), № **-ИП (т. 2 л.д. 154), № **-ИП (т. 2 л.д. 140), № **-ИП (т. 2 л.д. 126), № **-ИП (т. 2 л.д. 133), № **-ИП (т. 2 л.д. 147), № **-ИП (т. 2 л.д. 161), № **-ИП (т. 2 л.д. 175), № **-ИП (т. 2 л.д. 189), № **-ИП (т. 2 л.д. 203), № **-ИП (т. 2 л.д. 217), № **-ИП (т. 2 л.д. 231), № **-ИП (т. 2 л.д. 71), № **-ИП (т. 2 л.д. 85), № **-ИП (т. 2 л.д. 98), № **-ИП (т. 2 л.д. 112), № **-ИП (т. 2 л.д. 78), № **-ИП (т. 2 л.д. 92), № **-ИП (т. 2 л.д. 105), № **-ИП (т. 2 л.д. 119), № **-ИП (т. 2 л.д. 64), № **-ИП (т. 2 л.д. 57), № **-ИП (т. 2 л.д. 43), № **-ИП (т. 2 л.д. 36), № **-ИП (т. 2 л.д. 29), № **-ИП (т. 2 л.д. 22), № **-ИП (т. 2 л.д. 8), № **-ИП (т. 2 л.д. 15), № **-ИП (т. 2 л.д. 50), № **-ИП (т. 3 л.д. 6), № **-ИП (т. 3 л.д. 13), № **-ИП (т. 3 л.д. 27), № **-ИП (т. 3 л.д. 20), № **-ИП (т. 3 л.д. 34); ** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1 на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя (8) № ** от ** ** ** по делу № **-ИП возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника ООО «СОРЖИН», предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 5 737 руб., в пользу взыскателя УФК по Смоленской области (УФССП России по Смоленской области). Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 71-72).

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области Г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № **-ИП по должнику ООО «СОРЖИН», на общую сумму 114 500 руб. в соответствии с которым объединены в сводное исполнительное производство № **-ИП вышеуказанные исполнительные производств (т. 3 л.д. 47-52).

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области Г. вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству № **-ИП, в соответствии с которым, в ходе исполнения исполнительного производства № **-ИП с должника ООО «СОРЖИН» взысканы денежные средства в сумме 114 500 руб. по платежному поручению № ** от ** ** **. Денежные средства зачислены на депозитный счет ** ** **. Сумма долга по сводному исполнительному производству составляет 114 500 руб., сумма исполнительского сбора составляет 635 737 рублей. Произвести перераспределение денежных средств по исполнительному производству № **-ИП, перечислив в счет погашения основного долга взыскателям (т. 3 л.д. 53-60).

По указанным в административном иске исполнительным производствам № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** ** – судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора не выносились, исполнительский сбор не взыскивался. Указанные исполнительные производства прекращены в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 3 л.д. 61-64).

Суд, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, подтверждающие получение административным истцом ООО «СОРЖИН» копий постановлений о возбуждении 70-ти исполнительных производств, а также учитывая даты ознакомления административного истца с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 имелись правовые основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора в качестве санкции за виновное неисполнение требований исполнительного документа: ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; ** ** ** в рамках исполнительного производства № **-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5 737 руб.; ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП.

При этом, суд исходит из следующего.

При совершении действий в рамках исполнительного производства должностные лица Федеральной службы судебных приставов обязаны руководствоваться Законом об исполнительном производстве и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Частью 1.1 указанной выше статьи установлено, что Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве".

Частью 12 указанной статьи установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.1. статьи 14 настоящего Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве".

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Таким образом, нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве".

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но вопреки которым исполнение им не произведено.

Такое толкование закона приведено и в п. 2.1. Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08 июля 2014 года N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (ред. от 26.11.2020) N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Согласно пункту 6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Так, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику ООО «СОРЖИН» постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", что подтверждено представленными административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 в материалы дела скриншотами системы электронного документооборота АИС ФССП. Согласно сведениям АИС ФССП:

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 11:31:04 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:54 (т. 1 л.д. 103-104).

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 23:26:59 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:54 (т. 1 л.д. 110-111);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 23:26:54 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:55 (т. 1 л.д. 124-125);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 11:36:26 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:54 (т. 1 л.д. 173-174);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 11:20:02 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:55 (т. 1 л.д. 180-181);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 11:18:30 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 15:56:54 (т. 1 л.д. 201-202);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 12:00:55 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:48 (т. 2 л.д. 13-14);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 11:44:20 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:45 (т. 2 л.д. 34-35);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 15:46:51 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:56 (т. 2 л.д. 62-63);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 15:45:15 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:46 (т. 2 л.д. 83-84);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 15:43:15 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:46 (т. 2 л.д. 124-125);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 15:40:56 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:58 (т. 2 л.д. 131-132);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 15:40:40 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:51 (т. 2 л.д. 194-195);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 13:00:31 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:54 (т. 3 л.д. 11-12);

- по исполнительному производству № **-ИП ** ** ** 16:57:29 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП, ** ** ** указанное постановление доставлено в личный кабинет должнику ООО «СОРЖИН», лично прочитано ** ** ** 17:46:57 (т. 3 л.д. 39-40);

Из материалов исполнительного производства № **-ИП (т. 1 л.д. 71-74) следует, что должнику ООО «СОРЖИН» посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ** ** ** 11:31:04 направлено постановление от ** ** ** № ** о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, что подтверждено представленными административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 в материалы дела скриншотами системы электронного документооборота АИС ФССП.

Согласно сведениям АИС ФССП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** **, направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, доставлено должнику в личный кабинет ** ** ** и прочтено должником в личном кабинете ООО «СОРЖИН» ** ** ** в 15:56:54 (т. 1 л.д. 74).

Таким образом, представленными в материалы дела сведениями АИС ФССП подтверждается, что административный истец (должник) ООО «СОРЖИН» вошло на Портал государственных услуг и ознакомилось со всеми постановлениями о возбуждении исполнительных производств, что подтверждает статус программного обеспечения: «сообщение прочитано».

Соответствующие уведомления были получены должностным лицом судебным приставом-исполнителем ФИО1, после чего лишь ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; ** ** ** в рамках исполнительного производства № **-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5 737 руб.; ** ** ** в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, были вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Следовательно, ** ** ** и ** ** ** административный истец узнал о наличии постановлений о возбуждении исполнительных производств, и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным по запросу Починковского районного суда, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ** ** ** сообщением о том, что в соответствии с пунктами 1, 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606, извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее – АИС ФССП России).

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России (далее – системные статусы):

READ_EPGU – «Прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем;

RED_LK – «Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет на ЕПГУ;

RED_AUT – «Просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕГПУ или в мобильном приложении «Госуслуги».

Обращают особое внимание, что в соответствии с пунктом 3 Правил для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале, либо при поступлении одного из вышеуказанных статусов, которые подтверждают доставку электронного уведомления в личный кабинет пользователя.

В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

Дополнительно сообщают, что удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.

Учетная запись ООО «СОРЖИН» зарегистрирована в ЕСИА с ** ** **.

Также представлена информация о статусе подписки ООО «СОРЖИН» на получение электронных уведомлений посредством ЕПГУ, согласно которой ООО «СОРЖИН» подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ** ** ** (т. 3 л.д. 95-96).

Из приложения к сообщению на 484 л. следует, что пользователем ООО «СОРЖИН» в личном кабинете на ЕПГУ прочитаны уведомления о возбуждении всех вышеуказанных исполнительных производств ** ** **, ** ** **.

Сведений об отказе должника от получения извещений посредством Единого портала в соответствии с пунктом 4 Правил направления ранее указанных выше дат административным истцом суду не представлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что датами получения должником постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, следует считать ** ** ** и ** ** **.

В этой связи, доводы административного истца о неполучении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств опровергаются вышеприведенными письменными материалами дела, являются не состоятельными, поскольку с учетом имеющихся в материалах дела сведений Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, полностью подтвержден факт надлежащего уведомления ООО «СОРЖИН» о возбуждении исполнительных производств.

Исходя из положений абзаца второго пункта 3 Правил такая обязанность возникает у судебного пристава-исполнителя только в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в связи с чем извещение считается недоставленным.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, надлежащим направление постановления о возбуждении исполнительного производства следует считать исключительно при условии, что размещенное извещение в личном кабинете было прочитано должником в течение 15 дней со дня размещения.

Как подтверждается материалами дела, вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств были доставлены в день их вынесения (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **), и прочитаны адресатом до истечения 15 дней со дня отправки, ** ** ** и ** ** **.

То есть, вопреки позиции представителя административного истца, необходимость направления постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес должника на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, отсутствовала.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 марта 2018 года N 749-О выражено мнение, что законоположения частей 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права должника.

Поскольку судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, принявшая меры для информирования административного истца о возбуждении исполнительных производств, располагая сведениями о получении ООО «СОРЖИН» копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, размещенных в Едином личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, в отсутствие добровольного исполнения должником требований исполнительных документов в установленный 5-дневный срок, указанный в постановлениях, правомерно приняла решения о взыскании исполнительского сбора, о чем в порядке ст. 112 Закона об исполнительном производстве вынесла постановления о взыскании с ООО «СОРЖИН» исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП; № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП, № **-ИП в размере 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства № **-ИП в размере 5 737 руб. При этом, постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены с учетом истечения срока для добровольного исполнения, моментом начала которого является ** ** ** и ** ** **.

Учитывая то, что административный истец знал о наличии постановлений о возбуждении исполнительных производств, и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования, а также то, что постановления о взыскании исполнительского сбора было вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения (который фактически существенно превысил установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок), оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд с учетом вышеприведенных правовых норм, у суда отсутствуют основания для признания незаконными, так же как и для отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «СОРЖИН» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023