КОПИЯ

УИД № 60RS0001-01-2022-007505-86

Дело № 2а-3650/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Петренаса ** к Псковской таможне о признании незаконным решения от 21.06.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомления от 17.05.2022 о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконным решения от 21.06.2022 № ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и уведомления от 17.05.2022 № ** о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей.

В обоснование иска указал, что административным ответчиком на основании ст. 73 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» ФИО5 вынесено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 17.05.2022 №**, по которому истец обязан уплатить 1 030 888 рублей 46 копеек.

Согласно пассажирской таможенной декларации от 12.06.2010 истцом для личного пользования через Псковскую таможню был ввезен автомобиль AUDI-A6 (VIN) **. В установленный срок истец не вывез транспортное средство с территории Российской Федерации, так как оно пришло в негодность и было утрачено.

Административный истец полагал, что уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня наступления события (наступления обстоятельств), влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Считал, что данный срок истек, так как автомобиль перестал существовать как вещь, в начале сентября 2010 г.

В связи с чем административный истец просил признать уведомление таможенного органа от 17.05.2022 № ** незаконным и отменить его.

В соответствии с п. 10 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении административного истца таможенным органом 21.06.2022 принято решение № ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Не оспаривая решение в части компетенции его принятия административным ответчиком административный истец просил признать незаконным и подлежащим отмене, в обоснование чего привел доводы о том, что данное решение принято без учета требований ст. 55 Конституции РФ, чрезмерно ограничивает права истца на личную жизнь, на свободу передвижения, выбор места жительства, непосредственно угрожает его единению с семьей, участию в воспитании сыновей и совместному проживанию с ними.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности – старший государственный таможенный инспектор правового отдела Псковской таможни ФИО1, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что уведомление об уплате таможенных платежей направлено в адрес ФИО5 в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения им обязанности по уплате таможенных платежей.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 12.06.2010 по таможенной декларации (ПТД) № ** ФИО5 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни транспортное средство «AUDI-A6», (VIN) **. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен таможенным органом до 08.09.2010.

Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

Под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. п. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Исходя из положений п.п. 2, 4 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном гл. 38 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Указанные транспортные средства сохраняют статус иностранных товаров и до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со ст. 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС, передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные п.п. 7 - 9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения. В случае выявления фактов передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные п.п. 7 - 9 настоящей статьи, до осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения такие транспортные средства задерживаются таможенными органами государства-члена, на территории которого выявлены указанные нарушения и находятся такие транспортные средства, в соответствии с гл. 51 настоящего Кодекса.

По результатам проверочных мероприятий не установлен факт вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства «AUDI-A6», (VIN) WAUZZZ4BZWN148169, рег. № DCN757, что административным истцом не оспаривалось.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу 01.01.2018, регулирующими таможенными правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно ст. 101 указанного Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Таким образом, на момент ввоза ФИО5 в РФ транспортного средства, порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), Федеральным законом от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно ч. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Пунктом 4 ст. 14 Соглашения, действовавшего на момент ввоза транспортного средства, установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ПТД, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с ч. 5 ст. 358 ТК ТС, в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования: возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение; прекращается у декларанта в случаях, установленных п. 2 ст. 13 настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

- при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

- при обращении товаров для личного пользования в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

- при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

- при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм.

Пунктом 3 ст. 11 Соглашения установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в п. 1 ст. 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой п. 3 ст. 11 Соглашения, если в отношении указанных транспортных средств наступили обязательства, предусмотренные подп. 5 и 6 п. 1 ст. 5 Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

Согласно подп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения, при не вывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока временного ввоза.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до: их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению; уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом; фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза; обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства; уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным ст. 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.Согласно п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до наступления, в том числе, следующих обстоятельств: приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного п. 12 ст. 14 ТК ЕАЭС; фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза; уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с п. 8 ст. 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС. После наступления обязательств, указанных в п.п. 7-15 ст. 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения трех лет со дня наступления таких обстоятельств.

В отношении транспортного средства, временно ввезенного ФИО5, ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

По результатам таможенного контроля 04.05.2022 начальником таможенного поста Псковской таможни МАПП Убылинка принято решение в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № **, в котором зафиксирован факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства «AUDI-A6», (VIN) **.

07.05.2022 ОВЗ СТКПВТ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа РТП № **.

В адрес ФИО5 18.05.2022 было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.05.2022 № ** на сумму 1 030 888,46 руб. (в том числе: таможенные платежи 527 850,56 руб., пени – 503 037,90 руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления (л. д. 18-20).

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае действия административного ответчика в ходе таможенного контроля совершены в пределах полномочий данного органа.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что уведомление от 17.05.2022 № 10209000/У2022/0001350 выставлено таможенным органом с нарушением трехлетнего срока, предусмотренного п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 15 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством РФ о таможенном регулировании срок.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с под. 3 ч. 2 ст. 74 указанного закона, является день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В данном случае такой расчет был зарегистрирован таможенным органом 07.05.2022.

Таким образом, Псковской таможней соблюдены установленные таможенным законодательством сроки направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.05.2022 № ** являются правомерным.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в данной части.

Разрешая требования ФИО5 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию суд исходит из следующего.

Согласно подп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

В связи с наличием неисполненных обязательств по уплате в установленный срок сумм таможенных пошлин на основании уведомления от 17.05.2022 № ** в отношении ФИО5 Псковской таможней принято решение от 21.06.2022 № ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Выводы решения таможенного органа о наличии предусмотренных законом формальных оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Вместе с тем, разрешение заявленных требований о восстановлении ограниченных прав и свобод человека не может быть сведено к установлению лишь формальных оснований применения закона.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 гражданину Литовской Республики ФИО5 выдан вид на жительство иностранного гражданина. ФИО5 зарегистрирован и постоянно проживает в пгт. Селижарово Тверской области,.

Согласно представленным документам, супруга административного истца ФИО2 и его трое сыновей – ФИО3, **** года рождения, ФИО4, **** года рождения, ФИО5, **** года рождения, являются гражданами Российской Федерации (л. д. 29-37).

Семья ФИО5 является многодетной (л. д. 28).

Несовершеннолетнему сыну истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность, категории «ребенок-инвалид» на срок до 11.09.2031, за которым административный истец осуществляет постоянный уход, что подтверждается соответствующей справкой Пенсионного фонд РФ (л. д. 38-39).

ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с КН ** по адресу: **. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 15.10.2014 за №** (л. д. 40).

Вместе с тем, при принятии таможенным органом обжалуемого решения от 21.06.2022 № ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО5 указанные обстоятельства не учитывались.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обобщив изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ограничивает права административного истца на личную жизнь, свободу передвижения, выбор места жительства, основано лишь на констатации факта неуплаты таможенных платежей, без учета обстоятельств, характеризующих его личную и семейную жизнь, что не соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Возможность применения такой меры воздействия на иностранного гражданина, как неразрешение въезда в Российскую Федерацию, связано не только с наличием у такого лица задолженности, а установлением факта неисполнения им в установленный срок требования об уплате таможенных платежей и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания: наличие дохода, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств должна быть обоснована, ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 02.03.2006 №55-О, согласно которой, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Из приведенных конституционных положений и норм международного права, с учетом толкования, данного Конституционным Судом РФ, следует, что решение вопроса о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в сфере регулирования правового положения иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Доказательства того, что оспариваемое решение о запрете ФИО5 въезда на территорию Российской Федерации обусловлено крайней необходимостью, интересами национальной и экономической безопасности, общественного порядка, в целях предотвращения совершения противоправных деяний, охраны здоровья и нравственности в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение принято без соблюдения принципа уважения личной и семейной жизни, гарантированного как нормами национального, так и нормами международного законодательства, является существенным вмешательством в личную и семейную жизнь административного истца.

С учетом положений международных правовых актов и национального законодательства нельзя признать необходимой, оправданной и соразмерной назначенную ФИО5 меру ответственности за указанное выше нарушение в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, решение таможенного органа 21.06.2022 № ** о неразрешении ФИО5 въезда в Российскую Федерацию является незаконным и подлежит отмене.

На основании требований п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; кроме того, суд полагает необходимым обязать Псковскую таможню сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к Псковской таможне о признании незаконным решения от 21 июня 2022 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене – удовлетворить.

Признать решение Псковской таможни от 21 июня 2022 г. № ** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО6 не соответствующим ст. 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и нарушающим права и законные интересы административного истца, обязав таможенный орган организовать отмену этого решения.

Обязать Псковскую таможню сообщить в суд об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Псковской таможне о признании незаконным уведомления от 17 мая 2022 г. о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 2 сентября 2022 г.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение подшито в дело № 2а-3650/2022.

Находится в производстве Псковского городского суда.