Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21.03.2023гПриокский районный суд <адрес>
в составе: судьи Чирковой М.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Н.Новгорода к ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о сносе самовольной постройки
установил:
Администрации г.Н.Новгорода обратилась с иском к ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о сносе самовольной постройки В обоснование требований указано, что в администрацию <адрес> от АО «Теплоэнерго» в 2021 году поступило обращение об организации сноса кирпичных гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, около <адрес>, у <адрес> в связи с необходимостью реконструкции квартальной теплотрассы отопления и ГВС. В результате Приокским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации <адрес> выявлены признаки самовольной постройки кирпичного гаража по адресу: <адрес>, <адрес>, около <адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, что подтверждается уведомлением от 05.05.2022 № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный гараж в реестре муниципального имущества не числится, что подтверждается письмом Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-№. В соответствии с Законом Нижегородской от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>»», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>» полномочия собственника указанного земельного участка выполняет Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. По информации ОП № Управления МВД России по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № кирпичный гараж, который расположен у <адрес> по пер. <адрес>, принадлежит гр. ФИО2, проживающему по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>. В соответствии с постановлением администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек на территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Н.Новгорода проведено заседании комиссии по сносу самовольных построек на территории <адрес>, о чем составлен протокол №. По результатам проведенного заседания принято решение - в соответствии с п.2.8.2 приложения № к постановлению о сносе поручить администрации <адрес> г.Н.Новгорода обратиться с исковым заявлением в суд к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о сносе самовольных построек. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Действия ответчика нарушают права и законные интересы муниципального образования <адрес>, а также общественные интересы, так как в силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. В силу статьи 51 ГсК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии соответствующего разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение на строительство не требуется в случаях, определенных в части 17 статьи 51 ГсК РФ. Просит обязать надлежащего ответчика в течение 3 (трех) месяцев снести в порядке, определенном статьями 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса РФ, самовольную постройку: кирпичный гараж, расположенный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, около <адрес>; В случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить администрации <адрес> право осуществить снос самовольной постройки с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 иск поддержала.
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> не явился, в отзыве иск не признал.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В отзыве на иск указал, что собственником гаража, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> <адрес> не является. Пользовался гаражом пять лет назад.
Представитель третьего лица АО «Теплоэнерго» ФИО6 иск поддержал.
Представители третьих лиц администрации <адрес> г.Н.Новгорода, Росреестра, ППК «Роскадастр» не явились, о слушании дела извещены.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Установлено, что в администрацию <адрес> от АО «Теплоэнерго» в 2021г поступило обращение об организации сноса кирпичных гаражей, расположенных в т.ч. по адресу: <адрес>, около <адрес>, в связи с необходимостью реконструкции квартальной теплотрассы отопления и ГВС.
Приокским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации <адрес> проведена проверка и выявлены признаки самовольной постройки кирпичного гаража по адресу: <адрес>, пер. Корейский, около <адрес> на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №.
Гараж по адресу: <адрес>, около <адрес> реестре муниципального имущества не числится.
ОП № Управления МВД России по г.Н.Новгороду в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что кирпичный гараж, который расположен у <адрес> по пер. <адрес>, принадлежит гр. ФИО2, проживающему по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Н.Новгорода проведено заседании комиссии по сносу самовольных построек на территории <адрес>, о чем составлен протокол №. По результатам проведенного заседания принято решение - в соответствии с п.2.8.2 приложения № к постановлению о сносе поручить администрации <адрес> г.Н.Новгорода обратиться с исковым заявлением в суд к Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о сносе самовольных построек.
Т.о. по адресу: <адрес>, около <адрес> расположен гараж на земельном участке, право собственности на который не разграничено. Право собственности на гараж не зарегистрировано. Лица, пользующиеся гаражом на ином праве, не установлены.
Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В пункте 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (подпункт 4).
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
Из смысла положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление требования к лицу в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка возможно в случаях если неизвестен собственник или лицо полагающее себя таковым, а также если снос самовольной постройки не может осуществляться в соответствии с законом самим органом местного самоуправления.
Из представленных в материалы дела документов и позиции ответчика следует, что Министерство не имеет притязаний на самовольную постройку (гараж) и строительство данного объекта не осуществляло.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2, абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» и пункту 2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> является уполномоченным <адрес> органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории <адрес>, в том числе по принятию решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, а также (в случаях, предусмотренных законодательством <адрес>) государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>, в пределах компетенции, определенной <адрес>.
В силу пункта 2 части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» <адрес> осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа <адрес>, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, под индивидуальными гаражами и гаражными кооперативами, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, гражданам для размещения зданий и сооружений, используемых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, содержания и разведения сельскохозяйственных животных, обеспечения сельскохозяйственного производства, включая размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, а также предоставления земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор.
Соответственно, органом, уполномоченным в отношении земельных участком на территории <адрес>, на которых расположены гаражи, Министерство не является. Соответствующие полномочия осуществляет орган местного самоуправления.
ФИО2 не является собственником спорного гаража, его пользователем, владельцем. Информация органов полиции о принадлежности гаража допустимым доказательством не является и противоречит пояснениям ответчика.
С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать администрации г.Н.Новгорода в удовлетворении иска к ФИО2, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о сносе самовольной постройки.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья М.А. Чиркова