УИД №58RS0025-01-2023-000619-41

производство № 12-43/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Ломов 29 августа 2023 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года директор ООО «Чистый город» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Чистый город» ФИО3 обратился в Нижнеломовский районный суд Пензенской области с жалобой, в которой указал, что в нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ должностным лицом, которым было принято оспариваемое постановление, не было объявлено кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не оглашался ни на одном из заседаний. Рассмотрение дел об административных правонарушениях №ПФ-02-017/2023 и №ПФ-02-019/2023 в отношении ООО «Чистый город» и в отношении должностного лица ООО «Чистый город» ФИО3, заслушивание объяснений представителя юридического лица и защитника должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, происходило одновременно. В нарушение положений ч. 1 и 2 ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть оспариваемого постановления, датированного 07 июня 2023 года, по окончании рассмотрения дела защитнику ФИО3 не была объявлена, копия постановления в адрес лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, направлена не в трёхдневный срок со дня его вынесения, а лишь 14.06.2023. При этом его защитнику копия постановления, его резолютивная часть не вручались. В период с 13.02.2023 по 15.03.2023 на основании Решения Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 07.02.2023 №37-ОРД была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Чистый город», о чём составлен акт выездной внеплановой проверки №2-ВН-006/2023 от 15 марта 2023 года, к которому приложены протокол осмотра от 20.02.2023 №37, план-схема к протоколу осмотра от 20.02.2023 №37, а также документы о контрольном (надзорном) действии, которое, согласно пункту 9 акта, совершено не было. Испытание, как следует из Акта проверки, не совершалось, протокол испытания, предусмотренный ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, не составлялся, в приложении к Акту отсутствует. Протокол анализа проб и протокол анализа проб отходов на токсичность Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ не предусмотрены. ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» и его Филиал «ЦЛАТИ» по Пензенской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» г. Пенза не являются структурным подразделением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям). Поскольку испытание - контрольное (надзорное) действие совершается инспектором или специалистом по месту нахождения контрольного (надзорного) органа, его структурного подразделения, то в целях Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ оно не могло совершаться по месту нахождения ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО». Совершение испытания экспертом или экспертной организацией нормой статьи 83 названного Закона не предусмотрено.

Как следует из п. 11 Акта выездной внеплановой проверки от 15 марта 2023 года №2-ВН-006/2023 (лист 6), ФГБУ «ЦЛАТИ» по ПФО» по заявке Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 09 февраля 2023 года №1152-И была проведена экспертиза с выдачей экспертных заключений от 28 февраля 2023 года к протоколам 31К-23/0/Т.111, 31К-23/0/Т.113, 31К-23/0/Т.115, 31К-23/0/Т.117. Между тем, перечисленные экспертные заключения ФГБУ «ЦЛАТИ» по ПФО» в приложении к Акту выездной внеплановой проверки отсутствуют (п. 12). Экспертиза в числе контрольных (надзорных) действий, как следует из Акта выездной внеплановой проверки от 15 марта 2023 года №2-ВН-006/2023, не совершалась (пункт 9).

Как следует из пункта 12 Акта выездной внеплановой проверки от 15 марта 2023 года №2-ВН-006/2023, к Акту прилагаются: Протокол анализа отходов на токсичность 28 февраля 2023 года №31К-23/0/Т.111; Протокол анализа отходов на токсичность 28 февраля 2023 года №31К-23/0/Т. 113; Протокол анализа отходов на токсичность от 28 февраля 2023 года №31 К-23/0/Т.115; Протокол анализа отходов на токсичность от 28 февраля 2023 года №31К-23/0/Т.117; Протокол анализа проб отходов от 28 февраля 2023 года №34K-23/O/T.110; Протокол анализа проб отходов от 28 февраля 2023 года №34К-23/ОЯ.112; Протокол анализа проб отходов от 28 февраля 2023 года №34К-23/0/Т.114; Протокол анализа проб отходов от 28 февраля 2023 года №34К-23/0/Т.116. Протоколы анализа проб и протоколы анализа проб отходов на токсичность Федеральным законом от 31 июля №248-ФЗ не предусмотрены. К Акту выездной внеплановой проверки приложены документы о контрольном (надзорном) действии - экспертизе, которое, согласно Акту (пункт 9), совершено не было. Экспертные заключения контрольным (надзорным) органом положены в основу вывода о том, что на «Объекте временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов» размещаются отходы IV класса опасности». Таким образом, к Акту выездной внеплановой проверки от 15 марта 2023 года №2-ВН-006/2023 приложены документы о тех контрольных (надзорных) действиях, которые, согласно Акту совершены не были, но были положены в основание доводов выездной внеплановой проверки. Из Акта выездной внеплановой проверки от 15 марта 2023 года №2-ВН-006/2023 видно, что выездная внеплановая проверка проведена в отношении Объекта временного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 58:21:0840206:76 (разделён на земельные участки с кадастровыми номерами 58:21:0840206:137 и 58:21:0840206:136). Земельный участок с кадастровым номером 58:21:0840206:137 находится у ООО «Чистый город» в аренде на основании договора аренды земельного участка от 16 ноября 2018 гола №б/н, заключенного с арендодателем Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области. Договор заключен сроком на 5 лет с 16 ноября 2018 года по 16 ноября 2023 года. Земельный участок с кадастровым номером 58:21:0840206:137 возник на основания Постановления Администрации Нижнеломовского района Пензенской области №371 от 15 мая 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 58:21:0840206:76, площадь уточненная: 69 010 кв. метров, местоположение: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, дор. г. Н-Ломов - с. Наровчат, разрешенное использование: для временного размещения твердых бытовых отходов, - и является его частью. На основании решения Исполнительного комитета Пензенского областного Совета депутатов трудящихся (Пензенский Облисполком) от 28 апреля 1967 года №232/8 «Об отводе земли Нижнеломовскому городскому совету под городскую свалку» эрозийных земель колхоза имени Калинина земельный участок эксплуатируется с 1967 года. Объект размещения отходов введён в эксплуатацию в 1967 году. Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года №226-пП к объектам обращения с отходами, эксплуатация которых предполагается на протяжении срока действия территориальной схемы, отнесён «Объект временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов» (координаты расположения объекта: 53.561306, 43.661991). «Объект временного размещения ТКО г. Нижний Ломов» с типом объекта - «полигон» указан также в Приложении №12 «Сводная информация об объектах обращения с отходами, эксплуатация которых предполагается на протяжении срока действия территориальной схемы» и Приложении №19 «Перспективная логистическая модель (схема потоков отходов на период действия территориальной схемы)» Территориальной схемы, утверждённой Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года №226-пП. Согласно координатам расположения «Объект временного размещения ТКО г. Нижний Ломов» размещен на территории арендуемого ООО «Чистый город» земельного участка с кадастровым номером 58:21:0840206:137. В соответствии с переходными положениями, изложенными в пунктах 8 и 9 статьи 29.1 Федерального закона №89-ФЗ, может использоваться ООО «Чистый город». Переходные положения допускают использование «Объекта временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов». «Перспективный полигон ТКО в Нижнеломовском муниципальном районе» и «Мусоросортировочный комплекс в Нижнеломовском муниципальном районе» предполагались к вводу в эксплуатацию в 2022 году, однако, указанные объекты в эксплуатацию не введены. Ввиду указанной причины сортировка и размещение отходов в 2022 году на новых объектах схемы в Нижнеломовском районе была объективно невозможной. Планирование строительства нового перспективного объекта размещения ТКО само по себе не свидетельствует о прекращении эксплуатации «Объекта временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов». Для выхода из создавшейся ситуации, до ввода в эксплуатацию новых Объектов обращения с отходами, в целях недопущения приостановки на территории Нижнеломовского района деятельности по обращению с отходами, снижения транспортной составляющей в структуре стоимости услуги по обращению с отходами, временно, на срок до 1 января 2023 года, установленный Федеральным законом «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 25 декабря 2018 года №483-ФЗ, использовался «Объект временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов», введенный в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не имеющий документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации и включенный Постановлением Правительства Пензенской области от 10 апреля 2020 года №226-пП в территориальную схему обращения с отходами на территории Пензенской области.

14 ноября 2022 года ООО «Чистый город» в адрес Главы Администрации Нижнеломовского района Пензенской области, Главы Администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, Главы Администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области направлено уведомление, что согласно п. 2.1., п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Объект временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов» может использоваться до 01 января 2023 года. В соответствие с Протоколом заседания межведомственной рабочей группы по вопросам обращения с отходами от 19 декабря 2022 года заслушаны предложения регионального оператора ООО «Экопром» по изменению схемы потоков, а именно, ТКО, образующиеся на территории Башмаковского, Наровчатского, Нижнеломовского, Пачелмского, Спасского районов направлять для размещения на полигон ТКО в Пачелмском районе. Было решено рекомендовать региональному оператору ООО «Экопром» при осуществлении деятельности по обращению с ТКО руководствоваться предложенными схемами потоков ТКО (пункт третий). 31 декабря 2022 года договор возмездного оказания услуг по накоплению твердых отходов, заключенный региональным оператором ООО «Экопром» с ООО «Чистый город» истёк, новый договор не заключался. С 01 января 2023 года «Объект временного размещения ТКО, г. Нижний Ломов» региональным оператором для накопления отходов не используется. С 2023 года ТКО направляются для размещения на полигон ТКО в Пачелмском районе. ООО «Чистый город» в адрес ООО «Экопром» направлялись претензии с требованиями произвести освобождение участка с кадастровым номером 58:21:0840206:137, находящегося по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, Норовский сельсовет от отходов ООО «Экопром» (обезвреживание, утилизация либо размещение накопленных отходов в соответствии с действующим законодательством). 21 апреля 2023 года получен ответ ООО «Экопром» на предъявленную претензию, в которой сообщается, что ООО «Экопром» готово с 27 апреля 2023 года возобновить вывоз ТКО. Письмом от 24 апреля 2023 года №132/1-04/23 ООО «Экопром» сообщило, что с 27 апреля 2023 года приступит к вывозу твёрдых коммунальных отходов. ООО «Чистый город» с 01 января 2023 года осуществляет транспортирование ТКО на полигон в р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области. Согласно протоколу заседания межведомственной рабочей группы по вопросам обращения с отходами от 30 марта 2023 года на территории Нижнеломовского района расположен объект временного размещения ТКО. С 01 января 2023 года размещение ТКО на территории данного объекта не осуществляется. Было решено: при корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области рассмотреть возможность неисключения объекта по обращению с ТКО в Нижнеломовском районе, без направления на него потоков ТКО (пункт 7), разработать дорожную карту по включению объекта временного размещения ТКО на территории Нижнеломовского района в федеральный проект «Генеральная уборка» в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды», а также рассмотреть вопрос рекультивации вышеуказанного объекта в рамках иных программных мероприятий (пункт 9).

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям вменяется ФИО3 несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3. Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 мая 2022 года по делу №2-266/2022 на ООО «Чистый город» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года привести в соответствие с требованиями п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, а именно обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, обеспечить наличие твердого покрытия поверхности земельного участка. Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 05 сентября 2022 года ООО «Чистый город» предоставлена отсрочка исполнения решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 16 мая 2022 года на срок до 01 мая 2023 года. Следовательно, в срок установленный судом ООО «Чистый город» вправе провести соответствующие мероприятия по приведению в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды земельный участок с кадастровым номером 58:21:0840206:137, площадью 63 996 кв. метров, имеющий местоположение: Пензенская область, Нижнеломовский район, Норовский сельсовет. В период действия отсрочки, предоставленной судом, контрольным (надзорным) органом - Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведена выездная внеплановая проверка (контрольное (надзорное) мероприятие) соблюдения Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Имеют место быть объективные обстоятельства, не позволяющие Обществу, независимо от его волеизъявления, исполнить обязательства. Таким образом, 15 марта 2023 года ФИО3 не мог совершить административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Надлежащие доказательства, подтверждающие его виновность в совершении административного правонарушения, отсутствуют.

На основании изложенного, просил постановление о назначении административного наказания №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года признать незаконным и полностью отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО3, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В соответствии с п. 4 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО3, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

согласно положениям п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании решения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областях №37-ОРД от 07 февраля 2023 года в отношении ООО «Чистый город» проведена проверка по факту нарушения природоохранного законодательства в области обращения с ТКО.

По итогам проведённой проверки государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 в отношении директора ООО «Чистый город» ФИО3 24 марта 2023 года составлен протокол об административном правонарушении №ПФ-02-019/2023 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года директор ООО «Чистый город» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч.4).

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.5).

Пунктами 1, 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Из постановления №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года усматривается, что дело рассматривалось с участием представителя ФИО3 ФИО4, действующего на основании доверенности от 04.02.2022.

В жалобе на постановление должностного лица, поданной в суд, заявитель ссылается на то, что был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ: не было объявлено кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к ответственности, не оглашался протокол об административном правонарушении, одновременно рассматривались два дела об административном правонарушении – в отношении ООО «Чистый город» и должностного лица – директора общества ФИО3

Доводы жалобы в части нарушения порядка рассмотрения дела подтверждаются материалами дела.

Так, названное дело было назначено к рассмотрению в 10 часов 07.06.2023 и рассмотрено в отсутствие ФИО3, с участием его представителя ФИО4.

В материалах дела имеются копии расписок ФИО4 о разъяснении ему положений ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 25.5, 30.1, 17.7 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации, составленных 28 апреля 2023 года и 19 мая 2023 года.

При обозрении в судебном заседании дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый город», постановление о назначении административного наказания по которому также вынесено 07.06.2023 (сведения о том, на какое время было назначено рассмотрение дела, отсутствуют, в деле имеется лишь копия определения об отложении рассмотрения дела от 19.05.2023, которым срок рассмотрения дела продлён до 07.06.2023 10 часов 30 минут), также рассмотренного с участием ФИО4, установлено, что в нём находятся копии тех же расписок ФИО4 о разъяснении ему прав и обязанностей, что фактически подтверждает доводы заявителя об одновременном рассмотрении двух дел об административном правонарушении – в отношении ООО «Чистый город» и ФИО3

Таким образом, не представляется возможным установить, в рамках какого дела об административном правонарушении ФИО4 были разъяснены его права и обязанности (как представителю юридического лица, либо как защитнику ФИО3).

При этом сведения о том, что ФИО4 разъяснялись его права при рассмотрении дела в отношении ФИО3 07 июня 2023 года, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Вместе с тем, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность одновременного рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностного лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностным лицом – государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуального закона, которые повлияли на законность состоявшегося постановления по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление должностного лица от 07 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление государственного инспектора подлежащим отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Поскольку дело будет рассматриваться повторно, разрешение доводов жалобы в части отсутствия в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в настоящее время преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №ПФ-02-019/2023 от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям.

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Сухова