Решение по делу № 2А-165/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области.

Дело № 2а-165/2023

УИД: 60RS0003-01-2023-000054-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ***.2020 года в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ВС № № о взыскании с должника А.В.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Констатируя то, что САО «ВСК» является стороной исполнительного производства № №, ссылаясь на положения п.п. 1, 2 ст. 121, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неисполнении требований, предусмотренных статьей 64 указанного Федерального закона.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д 8-9).

Судебный пристав-исполнитель ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела слушанием не ходатайствовала. В представленной письменной позиции возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, как необоснованных. В обоснование своей позиции указала, что в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области на исполнении в отношении должника А.В.А находится сводное исполнительное производство № №, в состав которого входит, в том числе, исполнительное производство № №, возбужденное ***.2020 года на основании исполнительного листа от ***.2020 по делу № №, выданного мировым судьей судебного участка № № в границах административно-территориального образования «город <данные изъяты> о взыскании с А.В.А. в пользу САО «ВСК» задолженности в размере <данные изъяты> рублей. Административный ответчик указывает, что с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения на наличие открытых расчетных счетов и денежных средств на них, а также запросы в контролирующие и регистрирующие органы о наличии зарегистрированного на имя должника движимого и недвижимого имущества. В связи с наличием открытых на имя должника счетов в банках и кредитных организациях ***.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты>». В связи с установлением источника дохода ***.2021 вынесено и направлено в УПФР в <данные изъяты> для исполнения постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере <данные изъяты>% дохода. Распределение удержанных денежных средств по сводному исполнительному производству производилось пропорционально очередности взыскания. Недвижимое имущество в собственности А.В.А. отсутствует. Согласно полученному из ГИБДД <данные изъяты> ответу, за должником зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>, *** года выпуска, г.р.н. №, <данные изъяты>, *** года выпуска, г.р.н. №. ***.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного имущества. С целью наложения ареста на принадлежащее должнику имущество, неоднократно осуществлены выходы в адрес проживания А.В.А., установлено, что последняя по адресу постоянной регистрации в д. ... не проживает, предположительно проживает в д. .... Движимое имущество, в том числе и транспортные средства, по месту регистрации должника не обнаружены. ***2021 вынесено постановление об исполнительном розыске. ***.2021 розыскное дело закрыто в связи с установлением факта смерти ***.2021 А В.А. Поскольку при жизни А.В.А. имела временную регистрацию до ***.2027 в д. ..., ***.2022 в ОСП <данные изъяты> направлено поручение об установлении принадлежащих должнику транспортных средств и наложении на них ареста. Ответа на указанное постановление не поступило, в связи с чем, повторно: ***.2022 и ***.2023 в ОСП <данные изъяты> направлены аналогичные постановления. При исполнении данного постановления установлено, что зарегистрированные за должником транспортные средства в д. ... отсутствуют. В адрес нотариусов <данные изъяты>. направлены запросы о предоставлении информации о вступивших в права наследования после умершей А.В.А. наследниках, из ответов на которые следует, что наследственных дел после смерти А.В.А. не заводилось. ***.2023 направлен пакет документов на розыск транспортных средств, зарегистрированных за должником. Административный ответчик, указывая, что отсутствие реального исполнения не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, полагает, что в рамках исполнительного производства не допущено нарушений норм действующего законодательства.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Псковской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, позицию по заявленному требованию не представил.

Из предоставленных отделением по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> сведений о регистрации должника по месту жительства следует, что А.В.А., *** года рождения, была зарегистрирована по месту жительства: ..., а также имела временную регистрацию с ***.2017 по ***.2021 по адресу: ..., снята с регистрационного учета в связи со смертью, последовавшей ***.2021 года. Из материалов исполнительного производства следует, что должник А.В.А. умерла ***.2021, о чем ***.2021 была составлена запись акта о смерти №№.

В соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы административного дела и сводного исполнительного производства № №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п.п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», перечень таких действий не является исчерпывающим.

Исходя из положений ч.ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Буквальное толкование положений Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Как установлено судом и подтверждается материалами сводного исполнительного производства, на основании исполнительного документа – исполнительного листа по делу № № от ***.2020, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № № в границах административно-территориального образования «... мировым судьей судебного участка № № в границах АТО «... о взыскании с А.В.А. в пользу САО «ВСК» в возмещение ущерба в порядке регресса в сумме <данные изъяты> рублей и уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, ***.2020 года в ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство № №, которое объединено с иными исполнительными производствами, возбужденными в отношении этого же должника, сводному исполнительному производству присвоен № №.

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, в отношении должника А.В.А. судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в различные кредитные организации (банки) о предоставлении сведений о счетах должника и наличии на них денежных средств, в регистрирующие органы, ГИБДД, Гостехнадзор, Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, ЗАГС, Пенсионный Фонд Российской Федерации. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ***.2020 наложен арест на имеющиеся у должника банковские счета в <данные изъяты>». В связи с установлением источника доходов А.В.А. ***2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> постановление об обращении взыскания на пенсию должника ежемесячно в размере <данные изъяты>% от дохода должника. Как следует из материалов сводного исполнительного производства, постановлениями судебного пристава-исполнителя неоднократно производилось распределение удержанных денежных средств взыскателям, в том числе и в пользу САО «ВСК».

Судебным приставом-исполнителем ***.2021 осуществлен выход в адрес регистрации А.В.А.: ..., установлено, что последняя по указанному адресу не проживает, предположительно проживает в д. ..., в связи с чем, в этот же день вынесено постановление об исполнительном розыске А.В.А. ***.2021 производство по розыскному делу прекращено, поскольку в ходе розыскных мероприятий установлен факт смерти А.В.А ***.2021 года. Из полученных на запросы судебного пристава-исполнителя сведений от нотариусов <данные изъяты> следует, что наследственные дела после смерти А.В.А. не заводились.

Согласно ответов на направленные судебным приставом-исполнителем запросы в регистрирующие органы, недвижимое имущество у должника отсутствует.

Из ответа ГИБДД следует, что А.В.А. на праве собственности принадлежат транспортные средства – <данные изъяты> *** года выпуска, г.р.н. №, <данные изъяты>, *** года выпуска, г.р.н. №, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем ***.2020 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанных автомобилей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ***.2022 судебному приставу-исполнителю ОСП <данные изъяты> поручено осуществить выход в адрес: ... и наложить арест на транспортные средства, принадлежащие А.В.А. Как следует из акта выхода в адрес должника от ***.2023 года, по месту пребывания А.В.А.: ..., принадлежащие последней автомобили отсутствуют. При выходе судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов ***.2023 также установлено отсутствие транспортных средств по последнему месту постоянной регистрации А.В.А.: .... Постановлением судебного пристава-исполнителя от ***.2023 поручено судебному приставу-исполнителю МОСП по РДИР установить местонахождение указанных выше транспортных средств и наложить в их отношении арест без права пользования.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимались меры к установлению имущества, в отношении которого возможно наложение ареста в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, следовательно, бездействие в данной части заявленных исковых требований со стороны административного ответчика отсутствует.

Как усматривается из материалов сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно: ***.2021, ***.2021, ***.2021 и ***.2021, направлялись запросы в ФМС, получены сведения о документе, удостоверяющем личность должника, а также о регистрации по месту жительства: ..., и о регистрации по месту пребывания: ....

Из ответов на неоднократные запросы судебного пристава-исполнителя о наличии сведений в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния следует, что сведения о регистрации брака А.В.А. отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к установлению места жительства А.В.А. и к получению сведений о наличии зарегистрированного брака с целью установления имущества, принадлежащего супругу должника, в отношении которого возможно наложение ареста.

Принимая во внимание описанные выше исполнительные действия, выполненные судебным приставом-исполнителем по исполнению исполнительного документа в отношении должника А.В.А., суд приходит к выводу, что доводы административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.

Не исполнение же требований исполнительного документа в настоящее время в полном объеме не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом не усматривается незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, действия которого в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям закона и не нарушают прав взыскателя - административного истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования САО «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227-228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Островского и Пыталовского районов УФССП России по Псковской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Минчугина