Дело № 2а-1128/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001224-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 30 июня 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлен объект капитального строительства – неэксплуатируемый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в разрушенном состоянии и без ограждения. Возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект, чем представляет опасность для окружающих. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой главе администрации городского округа «Город Волжск» внесено представление о принятии мер к ограждению указанного дома. До настоящего времени администрацией городского округа «Город Волжск» меры к ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом не приняты.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Николаев В.В. (по доверенности) заявленные требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.п.3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы.

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно ст.7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома установлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13, 28).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует, что многоквартирный дом не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, без ограждения, имеется свободный доступ в многоквартирный дом неопределенного круга лиц через дверные и оконные проемы, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних (л.д.7-9).

Волжской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского округа «Город Волжск» Ф.И.О. внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к устранению нарушений законодательства и принятии мер в том числе к ограждению многоквартирного дома по адресу: <адрес> и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного дома (л.д.4-5).

Из письма администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства следует, что в настоящее время прорабатывает вопрос по изысканию финансовых средств для заключения договоров на разбор заявленного объекта.

Вместе с тем, отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения; наличие на территории города аварийных объектов, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Волжского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 11 июля 2023 года