Дело № 2а-1690/2025
34RS0008-01-2025-001959-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,
при секретаре Обуховой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску М. ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения,
установил:
Мохамед М.М.Х. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что является гражданином ..., прибыл в Р.Ф. для обучения в Волгоградском государственном медицинском университете и находится на территории Российской Федерации на основании многократной учебной визы, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В ноябре 2024 года он обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области для продления срока действия визы, однако в продлении ему было отказано. О принятом решении ему устно сообщили по месту учебы, причины отказа разъяснены не были, копия решения ГУ МВД России по Волгоградской области ему вручена не была.
Считает решение ГУ МВД России по Волгоградской области об отказе в продлении ему учебной визы незаконным, поскольку является студентом Волгоградского государственного медицинского университета, обучающимся на контрактной основе на очной форме обучения и имеет право окончить обучение, однако отказ в продлении визы делает это невозможным.
В связи с этим, с учетом представленных суду уточнений административный истец просит суд, признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области об отказе в продлении учебной визы Мохамеда М.М.Х., отменить данное решение, обязать ГУ МВД России повторно рассмотреть заявление Мохамеда М.М.Х. о продлении учебной визы, возложить на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанность продлить действие учебной визы.
Административный истец Мохамед М.М.Х. и его представитель в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и письменных уточнениях, полагал, что оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права истца завершить образование.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, поскольку образовательная организация, в которой проходит обучение Мохамед М.М.Х., с ходатайством о продлении в отношении него учебной визы не обращалась. Полагала, что предмет спора отсутствует, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иные, участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон о правовом положении иностранных граждан, Федеральный закон, ФЗ №115-ФЗ).
Статьёй 4 приведённого Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." (далее Федеральный закон №114-ФЗ) граждане могут въезжать в Р.Ф. и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Ф. в этом качестве, если предусмотрено международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт "в" пункта 7 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 335 (далее также - Положение N 335).
В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Р.Ф. и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.
Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Р.Ф. и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Ф. в этом качестве.
Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ обыкновенная учебная виза выдаётся на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Р.Ф. в целях обучения в образовательной организации.
В соответствии с абз. 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №..., (далее - Порядок) решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В судебном заседании установлено, что М.М.М.Х. имел многократную учебную визу, выданную УВМ УМВД России по Орловской области, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучался в ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет».
Из информации, представленной УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, представители ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» с заявлением о продлении М.М.М.Х. многократной учебной визы не обращались.
ДД.ММ.ГГГГ от представителя ВолГМУ в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области поступило уведомление о досрочном завершении обучения М.М.М.Х., в связи с невозможностью надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг, вследствие действий обучающегося (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...-КУ).
Таким образом, срок действия многократной учебной визы, выданной М.М.М.Х., истёк и в установленном законом порядке не продлевался. Данный факт подтверждается представленным административным ответчиком копией журнала учёта принятых визовых анкет.
Более того, как следует из представленного ФГБОУ ВО «ВолгГМУ» ответа на судебный запрос, гражданин Судана М.М.М.Х. приказом №...-КУ от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в число студентов 1 курса специальности ДД.ММ.ГГГГ. Лечебное дело очной (дневной) формы с обучением на компенсационной основе. Вместе с тем приказом №...-КУ от ДД.ММ.ГГГГ М.М.М.Х. был отчислен, в связи с расторжением договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в одностороннем порядке по причине невозможности надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что нарушения прав административного истца со стороны УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании не установлено, следовательно, основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности также отсутствуют.
Доводы административного истца о том, что отказ в продлении ему учебной визы является незаконным, поскольку он является студентом ФГБОУ ВО «ВолгГМУ», обучающимся на последнем курсе, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств обращения в УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области с вопросом о продлении срока действия учебной визы, равно как и наличия какого-либо решения по данному вопросу, административным истцом не представлено. Обстоятельства дела также указывают на то, что М.М.М.Х. должным образом не был заинтересован в получении образования, однако, при наличии желания продолжить обучение, административный истец вправе в установленном законом порядке оформить свой правовой статус.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований административного истца, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований М. ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным решения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2025г.
Судья Э.А. Вирабова