РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.04.2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего Стоносовой О.В.,

при секретаре Карповой Д.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты денежной компенсации, обязании возобновить выплату, взыскании штрафа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты денежной компенсации, обязании возобновить выплату, взыскании штрафа, обосновав исковые требования тем, что письмом № от 24.03.2022 государственное казенное учреждение «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту - ГКУ СО «КСПИ г. Саратова») уведомило истца о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 160 ЖК РФ с 01.04.2022 ему приостановлена выплата ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».

Основанием для принятия решения о приостановке выплаты компенсации явилось то обстоятельство, что по информации, поступившей в ГКУ СО «КСПИ в Саратове» из государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) установлено наличие за ФИО1 непогашенной задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области по кв. №, дома №, по улице <адрес> (далее - Фонд капитального ремонта). Для возобновления выплаты пособия было рекомендовано предоставить в ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» сведения о погашении задолженности.

Ему было предоставлено письменное сообщение ГИС ЖКХ о наличии задолженности по взносам в Фонд капитального ремонта по квартире № дома № по ул. <адрес>, согласно которому лицом, в отношении которого имеется информация о непогашенной задолженности по взносам в фонд капитального ремонта кв. № дома №, является собственник квартиры № - ФИО

В квартире № истец прописан и проживает постоянно с 1987 года, является членом семьи бывшего члена семьи собственника, его жены - ФИО скончавшейся в ноябре 2013 года.

Истец ежемесячно производит оплату жилого помещения и потребляемых коммунальных услуг, задолженности не имеет. Проживая раздельно с собственником жилого помещения в <адрес>, ФИО истец не является членом её семьи, родственные отношения с ней не поддерживает.

Ответчик - Фонд капремонта, получив от истца 21.11.2022 претензию на неправомерные действия в части внесения истца в ГИС ЖКХ в число лиц, имеющих задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей, на претензию не ответил, ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» рассмотрев претензию истца о возобновлении выплаты ему социального пособия, ответил отказом.

Истец, не согласившись с действиями ответчиков, обратился в суд с настоящим иском, и просит признать незаконными действия государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области по приостановлению ФИО1 выплаты денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги; обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет шквальной поддержки населения г. Саратова» возобновить ФИО1 выплату денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание помещения, платы за коммунальные услуги с 01.04.2022; взыскать в пользу ФИО1 с фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области штрафную санкцию в размере 43301 руб. за несоблюдение сроков, установленных для рассмотрения претензии, поступившей в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области 21.11.2022, взыскать с государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в пользу истца почтовые расходы в размере 403,70 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители ответчиков ГКУ СО «КСПИ г. Саратова», фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. В ходе рассмотрения дела представитель ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» представил письменные возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, согласно которому просила иск удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» установлено право ветеранов труда на социальную поддержку (подп. 1 п. 2 ст. 1 Закона).

Ветераны труда имеют право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (подп. 5 п. 1 ст. 2 Закона).

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» - ветеранам труда.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является ветераном труда, зарегистрирован и проживает постоянно с 07.04.1987 по адресу: <адрес>, является членом семьи бывшего члена семьи собственника, его жены - ФИО, скончавшейся в ноябре 2013 года.

ФИО1 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» как получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из ч. 3 ст. 10 Закона Саратовской области «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» следует, что выплата компенсации приостанавливается в случае: получения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

Возобновление выплаты компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абз. 4 настоящей части, производится учреждением социальной защиты населения без подачи гражданином заявления-обязательства на основании сведений, поступивших из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Возобновление выплаты компенсации производится с месяца приостановления, но не более чем за три года с месяца получения учреждением социальной защиты населения сведений из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства об отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации.

В соответствии с уведомлением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» от 24.03.2022 №, направленным в адрес ФИО1 (л.д. 13), с 01.04.2022 прекращена выплата ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с наличием непогашенной задолженности по оплате сумм взноса на капитальный ремонт (фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области), подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

В процессе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено доказательств наличия в отношении ФИО1 вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него задолженности по жилищно-коммунальным услугам, взносам на капитальный ремонт, в том числе в пользу фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области.

Из сведений, размещенных на сайте ГИС ЖКХ следует наличие за ФИО непогашенной задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> (л.д.21).

Из ответа фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на претензию ФИО1 следует, что судебный приказ от 02.08.2021 по делу №2-3003/2021 о взыскании задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области вынесен в отношении собственника кв. № дома № по улице <адрес> ФИО (л.д.26).

Из платежных документов по лицевому счету № за январь 2023 г. следует, что задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> имеется у ФИО

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Собственником кв. № дома № по улице <адрес> является ФИО, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, оснований для приостановления выплаты ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, в связи с чем иск подлежит удовлетворению частично, с возложением на ответчика ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» обязанности возобновить выплату с 01.04.2022.

Рассматривая исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 с фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области штрафной санкции на основании ст.28 Закона о защите прав потребителей, в размере 43301 руб. за несоблюдение сроков, установленных для рассмотрения претензии, поступившей в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области 21.11.2022, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, исходя из следующего.

П. 5 ст.28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Таким образом, неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется только в случае нарушения исполнителем установленных законом или договором сроков выполнения работы (оказания услуги).

Согласно положениям ст. 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора (п. 1 ч. 1); осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1).

Согласно абзацу третьему преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору (абзац пятый преамбулы приведенного Закона).

На правоотношения, связанные с оказанием безвозмездных для собственника жилого помещения услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома как входящих в уставную деятельность регионального оператора, не распространяется действие Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Оснований полагать, что в правоотношениях по организации капитального ремонта многоквартирного дома региональный оператор выступает в качестве исполнителя работ (услуг), приобретаемых потребителями по возмездному договору не имеется. К данным правоотношениям применимы общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации об ответственности за причинение убытков.

Граждане, внося денежные средства - обязательные платежи на счет регионального оператора, предусмотренные жилищным законодательством, исполняют свою обязанность по внесению платы за капитальный ремонт согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, уплата собственником жилого помещения взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома не свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.

Как установлено судом, истец ФИО1 не является собственником <адрес>, фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области не размещались сведения в ГИС ЖКХ о наличии у ФИО1 задолженности по взносам на капитальный ремонт, требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт к нему не предъявлялись, таким образом, права и законные интересы ФИО1 действиями фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области не нарушались, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований к фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области не имеется.

Сам факт направления претензии фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской не является правовым основанием для применения к нему меры ответственности в виде взыскания штрафных санкций за нарушение срока направления ответа на претензию.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 311,90 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области о признании незаконными действий по приостановлению выплаты денежной компенсации, обязании возобновить выплату, взыскании штрафа удовлетворить частично.

Признать незаконным приостановление государственным казенным учреждением Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с 01.04.2022 выплаты ФИО1 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Возложить на государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обязанность возобновить ФИО1 выплату ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2022.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 311,90 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Стоносова