Дело №2-34/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Буглаковой К.Е.,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, ФИО5, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа о признании дополнительного соглашения к договору социального найма недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

Требования мотивировал тем, что 24 декабря 2021 года его бабушке ФИО5 по договору социального найма было предоставлено спорное жилое помещение. Он вселился в квартиру в качестве члена семьи нанимателя совместно с ФИО5.

05 апреля 2022 года на основании дополнительного соглашения № к договору социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2021 года, по заявлению ФИО5 была зарегистрирована ФИО4, однако, его письменного согласия как члена семьи нанимателя получено не было.

В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял исковые требования, и с учетом последних уточнений: просил суд признать недействительным дополнительное соглашение № от 05 апреля 2022 г. к договору социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2021 года, признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что согласие на регистрацию и вселение ФИО4 в спорное жилое помещение не давал, ФИО4 в квартиру не вселялась, в ней не проживает, была зарегистрирована в квартире с нарушением требований жилищного законодательства.

Определением суда от 09 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1,, его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Савинков М.Н. (доверенность) в судебном заседании согласился с заявленными истцом требованиями, указав, что дополнительное соглашение к договору социального найма заключено с нарушением норм закона, в отсутствие согласия истца.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО4, ФИО5

Почтовые извещения, направленные ответчикам ФИО5 по месту её постоянной регистрации по <адрес>, где она зарегистрирована с 27.12.2021 г. по настоящее время, ФИО4 по адресу ее регистрации <адрес>, где она зарегистрирована с 19.04.2022 г. по настоящее время, возращены в адрес суда с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчиков возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Поскольку судебные извещения были направлены ответчикам по адресам их регистрации, однако они за получением указанных извещений не являются, суд приходит к выводу об их надлежащем извещении.

Представитель третьего лица администрации Гайского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшей о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора является муниципальное жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес>.

Ранее, по договору социального найма № от 10 декабря 2020 г. ФИО5 и членам ее семьи было предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по <адрес>

В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен ФИО1

В связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, 24 декабря 2021 года между Отделом ЖКХ и КС и ФИО5 заключено соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № от 10 декабря 2021 г. Наниматель и члены его семьи приняли на себя обязательство сняться с регистрационного учета по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

24 декабря 2021 года между Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2021 года, по которому, ФИО5 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>

В качестве члена семьи в жилое помещение вселен ФИО1

Согласно справке о регистрации по месту жительства, по <адрес> с 27 декабря 2021 года зарегистрирована ФИО5, с 14 января 2022 года ФИО1

24 февраля 2022 года ФИО5 обратилась в администрацию Гайского городского округа с заявлением о регистрации в спорном жилом помещении ее внучки.

Решением муниципальной жилищной комиссии <адрес> от 28 марта 2022 года, оформленного протоколом №, ФИО5 разрешено зарегистрировать в муниципальном жилом помещении внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по <адрес>

05 апреля 2022 года между Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа и ФИО5, в отсутствие согласия ФИО1, заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма жилого помещения № от 24 декабря 2021 года, в соответствии с которым, пункт 3 договора изложен в новой редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, ФИО4

ФИО4 в спорном жилом помещении зарегистрирована с 19 апреля 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (пункт 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан (кроме супруга, детей и родителей) в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, действующим на момент разрешения спора законодательством, предусмотрено, что приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

Между тем, сведения о том, что член семьи нанимателя ФИО1 выразил волю на вселение ответчика ФИО4 в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, давал письменное согласие на её вселение в спорную квартиру, либо о её регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, в деле отсутствуют.

Поскольку письменное согласие ФИО1 на включение ФИО4 в договор социального найма жилого помещения, а также вселение и регистрацию по месту жительства, не получено, регистрация ФИО4 в квартире произведена с нарушением установленного законом порядка, что не порождает для неё каких-либо прав и не может служить основанием приобретения права на жилое помещение, в связи с чем, требования истца о признании ФИО4 не приобретшей право пользования квартирой <адрес>, подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", этот Кодекс не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В том же пункте указано, что суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, в частности, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации (подпункт 7 пункта 23).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недействительности дополнительного соглашения № от 05 апреля 2022 года к договору социального найма № от 24 декабря 2021 г., в связи с несоблюдением предусмотренного законом порядка предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма, поскольку письменное согласие члена семьи нанимателя ФИО6 на вселение ФИО4 в спорное жилое помещение, получено не было.

При этом суд отмечает, что заключение дополнительного соглашения к договору социального найма привело к уменьшению имущественных прав ФИО1

Пунктами 4, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, предусмотрено, что регистрация граждан производится по месту жительства.

Поскольку судом установлено, что ответчик ФИО4 не приобрела право пользования спорным жилым помещением, то она должна быть снята с регистрационного учета по <адрес>

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФИО4, ФИО5, Отделу жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа о признании дополнительного соглашения к договору социального найма недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение № от 05 апреля 2022 года к договору социального найма № от 24 декабря 2021 г., заключенное между Отделом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа и ФИО5.

Признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Судья: Е.В. Шошолина