Решение по делу № 2-1742/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-1742/2023

64RS0046-01-2023-001333-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шкаберда А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района МО «Город Саратов» к Заболотному ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

истец обратился в суд с требованиями об утрате права пользования жилым помещением. Свои требования истец мотивируют тем, что в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее Администрация Ленинского района) администрация Ленинского района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К числу основных задач, администрации Ленинского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства.

Администрация Ленинского района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности,:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

В сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством:

- выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, за исключением полномочий дачи согласия нанимателю на вселение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Жилое помещение- комната № <адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре муниципальной казны.

Держателем данного объекта муниципальной казны является администрация Ленинского района.

Согласно справки формы №, выданной ООО «Умный Дом Поволжья» в данной квартире зарегистрирован с №. года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения..

Письменная форма договора социального найма жилого помещения отсутствует.

С регистрационного учета ФИО1. не снят, оплату за жилищно-коммунальные услуги и за наем жилья не производит.

Поскольку в добровольном порядке разрешить спор не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Дело в порядке главы 22 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной норма ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (далее Администрация Ленинского района) администрация Ленинского района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности,:

Держателем данного объекта муниципальной казны является администрация Ленинского района.

Согласно справке формы № 1, выданной ООО «Умный Дом Поволжья» в данной квартире зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения отсутствует.

С регистрационного учета ФИО1 не снят, оплату за жилищно-коммунальные услуги и за наем жилья не производит.

Согласно пункту 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.02.2014 № 37-р многоквартирный № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений многоквартирного дома предписано произвести отселений из вышеуказанного дома и его снос. Администрации Ленинского района предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме на условиях социального найма жилыми помещениями в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

С целью переселения проживающих в многоквартирном доме граждан, администрация Ленинского района с января 2021 года неоднократно осуществляла попытки выявить ФИО1 для его переселения, однако обнаружить ФИО1 не удалось. Дверь в комнату никто не открыл. Последняя попытка выявить нанимателя состоялась 13.10.2022.

Какая-либо информация о местонахождении ответчика отсутствует.

В архиве специализированного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния смерти по г. Саратову управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области, по состоянию на 09.11.2022 запись акта о смерти на ФИО1 отсутствует.

По информации ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», труп ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в СГОСМЭТ ГУЗ «БСМЭ МЗ СО» не поступал.

Формальное сохранение регистрации ответчика в спорном жилом помещении нарушает права наймодателя, поскольку истец не имеет возможности осуществить свои обязанности по сохранности и целевому использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Сохранение дома в аварийном состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости к аварийному объекту.

Помимо этого ведомственной целевой программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.07.2019 № 1184 планируется переселение граждан из аварийного многоквартирного <адрес>. Дата окончания переселения- 31.12.2022.

Однако, исполнить муниципальную программу администрация Ленинского района не может по причине не установления местонахождения ответчика и не использование им жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и его членов семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора социального найма, сохраняется за нанимателем лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, истец считает, что в связи с тем, что ответчик ФИО1 длительное время не проживает в спорном помещении, выехал из него добровольно, его действия свидетельствует об одностороннем расторжении договора социального найма в связи с выездом на другое место жительства. Добровольный отказ ответчика от пользования жилым помещением на протяжении многих лет свидетельствует об отсутствии интереса по сохранению жилого помещения на протяжении длительного периода времени о постоянном характере проживания в ином месте жительства (ст. 20 ГК РФ).

Согласно абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В добровольном порядке ответчик с регистрации в спорной квартире сниматься не желает.

Сам по себе факт его регистрации в указанной квартире не порождает право на эту жилую площадь, а является лишь административным актом.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Между тем, сама по себе регистрация или отсутствие таковой, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Непредставление ответчиком доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ суд

решил:

Признать ФИО1 (<данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> 6.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.

Председательствующий