Уникальный идентификатор дела № 52RS0027-01-2022-000394-65

Административное дело № 2а-332/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Вознесенское 02 ноября 2022 года

Вознесенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С., единолично,

при секретаре судебного заседания Даньшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО ГУФССП России по Нижегородской области Рожковой ФИО1, старшему судебному приставу Вознесенского РО ГУФССП России по Нижегородской области ФИО7 ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требования исполнительного документа, обязании начальника Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области обеспечить контроль за осуществлением комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требования исполнительного документа

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Вознесенское РО УФССП России по Нижегородской области был направлен исполнительный документ №2-661/2017 от 20.11.2017, выданный мировым судьей судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области о взыскании задолженности в размере 59 941 рубль 23 копейки с должника ФИО3.

29.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №11960/21/52022-ИП.

По состоянию на 30.09.2022 вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО6 не погашена и составляет 53 042 рубля 24 копейки.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Вознесенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО5 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факты волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «Агентство Финансового контроля» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего с законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Вознесенское районное отделение судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО5, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 11960/21/52022-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-661/2017 от 20.11.2017, обязать начальника Вознесенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Нижегородский области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-661/2017 от 20.11.2017.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Нижегородской области, извещенного о возбуждении данного административного дела, а также о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на административный иск, из содержания которого следует, что она не согласна с заявленными требованиями, поскольку в рамках исполнительного производства направлен запрос в ГИБДД, из ответа на который установлено, что за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Периодически направляются запросы в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица по электронному каналу взаимодействия, из полученных ответов место получения дохода должника не установлено.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, у должника имеются расчетные счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа из Росреестра недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Имущество для наложения ареста не установлено.

Вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю и направлено в Автозаводское РОСП №1 г.Нижнего Новгорода, с целью установления фактического проживания должника, а также взятие объяснения по факту отсутствия оплаты долга. До настоящего времени поручение не отработано. Данный факт приводит к затруднению исполнить решение суда.

Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В результате ответа на запрос от 13.10.2022 и отдела ЗАГС Вознесенского района главного управления ЗАГС Нижегородской области о наличии сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении ФИО6 установлено, что брак с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выдано мировым судьей судебного участка Шарангского судебного района Нижегородской области.

Судебным приставом-исполнителем периодически обновляются запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях выявления имущественного положения должника.

Вместе с тем предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата исполнительного производства от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – начальник Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО7, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Поскольку судом не признано обязательное участие указанных лиц в судебном заседании, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, а также заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ - при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ - обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ФИО5 материалов исполнительного производства №11960/21/52022-ИП, судом установлено следующее:

25.07.2019 в Вознесенское РО УФССП России по Нижегородской области поступило заявление ООО «Агентство финансового контроля» о возбуждении исполнительного производства на основании приложенного к данному заявлению судебного приказа мирового судьи судебного участка Вознесенского судебного района Нижегородской области №2-661/2017 от 20.11.2017 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности по кредитному договору №2168708472 от 05.03.2013 в размере 58 956 рублей 88 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 984 рубля 35 копеек (л.д.25, 26).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Вознесенского РОСП УФССП России по Нижегородской области от 29.07.2019 на основании указанного выше судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №12891/19/52022-ИП (л.д.28-30).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2019 обращено взыскания на денежные средства должника ФИО3 по счетам, открытым им в ООО «ХКФ БАНК» (л.д. 34-35).

04.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО3 (л.д.36-37).

08.10.2019 осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник не установлен, имущество не установлено (л.д. 31-32).

Согласно представленных сведений из ЗАГСа от 12.10.2020 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО4 (л.д. 42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.10.2019, в адрес Автозаводского РОСП №1 г.Нижнего Новгорода направлено поручение об установлении фактического места проживания должника и взятии с него объяснения по факт отсутствия оплаты долга (л.д. 33).

03.11.2020 направлен запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации с целью получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (л.д. 45), на который получен ответ о получении должником дохода в <данные изъяты>» (л.д.46).

Из сообщения <данные изъяты>» от 19.01.2021 следует, что с ФИО3 был заключен договор на оказание услуг №07/2020/01 от 01.05.2020, срок действия которого истек 30.06.2020 (л.д. 53-55). Доходы от организации ФИО3 не получает, поэтому возможность и основания для удержаний отсутствуют (л.д. 52).

03.11.2020 направлен запрос в ОГИБДД о наличии зарегистрированного за ФИО3 автомототранспорта, на который получен ответ об отсутствии регистрации за должником транспортных средств (л.д. 43, 44).

27.11.2020 направлен запрос в отношении ФИО3 в ФНС России о банках и иных кредитных организациях, в которых открыты счета на имя должника (л.д.47), из ответа на который установлено отсутствие информации в налоговых органах о наличии у ФИО3 счетов открытых в банках (л.д. 48).

28.12.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник не установлен, имущество не установлено (л.д.49-50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого должник был установлен, однако поскольку проверка проводилась в период распространения новой коронавирусной инфекции, осмотр движимого имущества должника по месту жительства не проводился (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.58, 59-60).

Решением Вознесенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, поскольку не были установлены брачные отношения должника (л.д. 61-73).

Постановлением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ТП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено, и зарегистрировано с номером 11960/21/52022-ИП (л.д. 74).

В рамках возобновленного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены ряд запросов в отношении должника ФИО3 в банки (л.д.81, 110), ФНС России (л.д. 82), в ЗАГС (л.д.90, 118, 137), в адресно-справочную службу отдела полиции (л.д.88, 116), и в другие регистрационные органы – налоговый орган, пенсионный фонд, Росреестр, ГИБДД (л.д. 83, 114, 130, 131), по ответам на которые было установлено, что должник недвижимого имущества не имеет (л.д. 85-86, 135-136), транспортных средств не имеет (л.д. 84, 115, 132), установлен факт открытых на имя должника счетов в ПАО «Сбербанк России», на которые постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание (л.д. 95-97, 98-100, 101-103, 104-105, 112-113, 126-127, 128-129), установлено место регистрации должника по адресу: <адрес> (л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем в адрес Автозаводского РОСП №1 г.Нижнего Новгорода направлено поручение об установлении фактического места проживания должника и взятии с него объяснения (л.д. 93, 139).

Из ответа отдела ЗАГС Вознесенского района главного управления ЗАГС Нижегородской области от 28.10.2022 следует, что брак между ФИО3 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.07.2021, 23.01.2022, 24.07.2022 ФИО3 временного ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 75, 107).

27.07.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника и составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник не установлен, имущество не установлено, дом не жилой, в плачевном состоянии (л.д.49-50).

Комплекс проведенных судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительных действий, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №11960/21/52022-СД, свидетельствует об обоснованности ее довода об отсутствии у должника имущества, на которое может быть в дальнейшем обращено взыскание.

Как следует из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Анализ указанных выше сведений по осуществленным в ходе исполнительного производства № 11960/21/52022-СД, действиям, позволяет суду прийти к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 своевременно предпринимались и осуществлены все возможные в данном случае исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное выполнение требований указанного выше исполнительного документа, по взысканию с ФИО3 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» присужденной задолженности.

При этом, неисполнение требований по взысканию задолженности в установленный законом двухмесячный срок, вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а объективными причинами - отсутствия у должника ФИО3 дохода, либо имущества, на которое можно обратить взыскание, в целях полного удовлетворения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области Рожковой ФИО1, начальнику Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области ФИО7 ФИО2, Управлению ФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение требования исполнительного документа, обязании начальника Вознесенского РО УФССП России по Нижегородской области обеспечить контроль за осуществлением комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требования исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, в Нижегородский областной суд через Вознесенский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин