УИД 77RS0021-02-2024-013969-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года

13 января 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-821/2025 по иску Прокуратуры адрес в интересах ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) об обязании обеспечить жилым помещением путем предоставления социальной выплаты.

установил:

Истец Прокуратура адрес в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просит суд обязать обеспечить ФИО1 жилым помещением путем предоставления социальной выплаты на его приобретение за счет средств бюджета адрес из расчета 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой адрес проведена по обращению ФИО1 проверка соблюдения ее жилищных прав со стороны ответчика Департамента городского имущества адрес, согласно которой установлено, что ФИО1, паспортные данные, 14 ноября 1994 года решением Суда сектора Чентру адрес была признана жертвой политических репрессий. Отец ФИО1, ранее проживавший в адрес (в настоящее время территория находится в составе адрес), на момент её рождения находился в высылке, и ему запрещалось возвращение в адрес. Истец признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована. В 2007 году ФИО1 получено гражданство Российской Федерации. В 2017 году ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о признании её малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. С 20 июля 2017 года ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях как необоснованно репрессированные граждане. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, чем нарушаются ее права на получение жилого помещения, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель Прокуратуры адрес в судебное заседание явился, доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам возражений приобщенных в материалы дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. При этом закрепленное в указанной статье право на жилище не порождает у гражданина прав в отношении конкретного жилого помещения. Условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением устанавливаются законом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 31 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес. Размер субсидии определяется исходя из следующих размеров площади жилого помещения: 36 квадратных метров на одиноко проживающего в занимаемом жилом помещении гражданина или единственного гражданина, состоящего на учете, проживающего в составе семьи в жилом помещении.

Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации Постановлением от 3 мая 1994 года № 419, утратило силу в соответствии с его Постановлением от 4 августа 2005 года № 489), реабилитированные лица (независимо от наличия инвалидности или получения пенсии) и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в связи с жалобами граждан фио, ФИО1 и фио» указано, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации, федеральный законодатель тем самым фактически предоставил субъектам Российской Федерации широкую дискрецию в регулировании этих отношений. Вместе с тем специальное предназначение соответствующего права, а также необходимость соблюдения признанного государством объема возмещения вреда реабилитированным лицам в жилищной сфере требуют от федерального законодателя установления правовых гарантий, задающих пределы правового регулирования субъектов Российской Федерации с сохранением преемственности регулирования. Федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» в связи с жалобами граждан фио, ФИО1 и фио» взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона адрес «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» указано: предусматривая в статье 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в адрес детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в адрес в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 декабря 2019 года № 39-П указал, что в нормативном единстве статья 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и пункт 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий (где проживали их родители до применения к ним репрессий), первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий (где проживали их родители до применения к ним репрессий), с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью репрессированного лица, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, в момент своего рождения ее отец фио находился в высылке и ему было запрещено возвращаться в адрес, поскольку он подвергся репрессии в 1939 году и 1949 году.

В 2007 году ФИО1 получила гражданство Российской Федерации, проживает по адресу: адрес, адрес, где является собственником жилого помещения, площадью 45,6 кв.м.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 28 августа 2017 года № 27509 ФИО1 было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Решением Пресненского районного суда адрес от 15 ноября 2017 года по делу № 02-7897/2017 требования ФИО1 были удовлетворены частично: распоряжение Департамента городского имущества адрес от 28 августа 2017 года № 27509 об отказе в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признано незаконным. Суд обязал Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 о поставке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2018 года решение Пресненского районного суда от 15 ноября 2017 года по делу № 02-7897/2017 отменено, в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

10 марта 2020 года ФИО1 обратилась в суд с заявлением о пересмотре состоявшего решения (апелляционного определения) в связи с новыми обстоятельствами, а именно: Постановлением Конституционного Суда РФ по делу по жалобе ФИО1 о признании неконституционным закона, примененного судом – ст.13 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» в той мере, в какой они не распространяли понятие вынужденного переселения на выезд для воссоединения с репрессированным членом семьи.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2020 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 года определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2020 года отменено, дело направлено в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда для рассмотрения по существу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2021 года решение Пресненского районного суда адрес от 15 ноября 2017 года оставлено без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес – без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 29 сентября 2021 года № 43129 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 20 июля 2017 года.

По состоянию на 18 октября 2024 года номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете ФИО1 – 24 240.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года № 39-П, в котором указано, что законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю адрес, надлежит – исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, – внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления. До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в адрес, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Вышеуказанные изменения законодателем адрес в настоящее время не внесены, постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года № 39-П вступило в силу немедленно после провозглашения, ранее действовавший Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» указывал на первоочередное получение жилья реабилитированным лица и их семей, между тем, ФИО1 с 2017 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, жилым помещением до настоящего времени (более 7 лет) не обеспечена, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об обязании Департамент городского имущества адрес обеспечить ФИО1 жилым помещением путем предоставления социальной выплаты на его приобретение за счет средств бюджета адрес из расчета 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, установив срок для исполнения данной обязанности – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры адрес, в интересах ФИО1, к адрес Москвы об обязании обеспечить жилым помещением путем предоставления социальной выплаты - удовлетворить

Обязать Департамент городского имущества адрес (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (паспортные данные) жилым помещением путем предоставления социальной выплаты на его приобретение за счет средств бюджета адрес из расчета 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жребец Т.Е.