Решение по делу № 3А-108/2023 от 27.03.2023 - о ликвидации регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС).

Дело №3а-108/2023

(УИД-78OS0000-01-2023-000190-44)

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 марта 2023 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

при секретаре Ивановой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС),

УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве 14 марта 2014 года за основным регистрационным номером 1027746000171.

Региональное отделение в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее - Региональной отделение) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 20 января 2013 года за основным регистрационным номером 1037858002016, ведомственный регистрационный номер 7812060076.

Устав Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС» (далее - Устав) действует в редакции с изменениями, внесенными XVII Съездом Политической партии «Республиканская партия России - Партия народной свободы» - 10 октября 2015 года.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, является исполнительный директор Регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) ФИО1.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ адресом Регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) является: 199106, <...>.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) и исключении его из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что административный ответчик в установленный вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского городского суда Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года N 3а-257/2022 срок не были устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 поддержала заявленное требование.

Административный ответчик Региональное отделение в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) в судебное заседание не явился. Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ местом нахождения административного ответчика является адрес: СПб, Большой пр. В.О., дом 62, кв.74. По указанному адресу судом направлено судебное извещение, которое по сведениям официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://www.pochta.ru/tracking# почтовое отправление выслано обратно отправителю 27 марта 2023 года в связи с истечением срока хранения. Представителем административного истца в судебном заседании представлена распечатка с официального сайта http://to78.minjust.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о размещении 15 марта 2023 года извещения о времени и месте судебного разбирательства по данному административному делу, ранее сведения о дате и времени судебного разбирательства по делу также были опубликованы на официальном сайте административного истца. При изложенных обстоятельствах суд считает, что Региональное отделение извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Политической партии «Партия народной свободы» (Парнас) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по адресу указанному в ЕГРЮЛ, ходатайств и возражений в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы административного дела №3а-257/2022, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Согласно пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона о политических партиях региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В рамках текущего контроля, осуществляемого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках предоставленных законом полномочий, в деятельности отделения выявлены нарушения:

- региональное отделение не представило в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области документы об изменении сведений об адресе (месте нахождения) Регионального отделения, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- в нарушение пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 23, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Закона о политических партиях Региональным отделением не соблюдались положения Устава и действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок формирования и деятельности постоянно действующего коллегиального руководящего органа отделения (совета Отделения и сопредседателей) и Контрольно-ревизионной комиссии, порядок деятельности высшего руководящего органа Отделения – общего собрания (конференции), порядок избрания единоличного исполнительного органа Отделения (исполнительного директора), а также порядок приема и учета членов Партии;

- в нарушение пункта 2 статьи 27 Закона о политических партиях Региональным отделением не представлена информация о продолжении деятельности Отделением.

Указанные нарушения явились основанием для вынесения в адрес Отделения Главным управлением предупреждения от 03 марта 2022 года № 78/07-4411 с установлением срока для устранения нарушений по 31 мая 2022 года, который продлен по 30 августа 2022 года.

Как следует из представленных административным истцом материалов, предупреждение направлено административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не получено Отделением и возвращено в адрес Главного управления в связи с истечением срока хранения, но в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2022 года, в связи с вышеуказанными нарушениями закона, деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на 1 месяц, установлен срок для устранения выявленных недостатков - 1 месяц.

Нарушения, установленные вступившим в законную силу решением суда Региональным отделением устранены не были.

В силу пункта 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае не устранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае: не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Обстоятельства невыполнения предупреждений в установленные сроки административным ответчиком подтверждаются вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2022 года.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку административным ответчиком не устранены в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, поэтому имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение в Санкт-Петербурге политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (основной государственный регистрационный номер 1037858002016), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Санкт-Петербургский городской суд.

Судья подпись Т.С. Чистякова

<...>

<...>

<...>

<...>