Решение по делу № 2А-92/2025 от 08.04.2025 - о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по созданию на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадок для складирования крупногабаритных отходов либо к установке бункеров для их складирования на имеющихся контейнерных площадках.

Дело №

№

Строка отчета №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ворониной Т.И., при секретаре Суглобовой Е.Н., с участием административного истца помощника прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П., представителя административного ответчика администрации Суражского района Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского муниципального района Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по созданию на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадок для складирования крупногабаритных отходов либо к установке бункеров для их складирования на имеющихся контейнерных площадках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка исполнения администрацией Суражского муниципального района Брянской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории г. Суража Брянской области и территориях сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области не оборудованы площадки для складирования крупногабаритных отходов и не установлены бункеры для складирования крупногабаритных отходов на имеющихся контейнерных площадках. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суражского района главе администрации Суражского района Брянской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частями 1-3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11-12 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» просил признать незаконным бездействие администрации Суражского муниципального района Брянской области, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадок для складирования крупногабаритных отходов либо к установке бункеров для их складирования на имеющихся контейнерных площадках и обязать администрацию Суражского муниципального района Брянской области создать на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установить бункеры для их складирования на имеющихся контейнерных площадках.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Суражского района Брянской области Володченко А.П. административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, возражал в предоставлении ответчику отсрочки для исполнения решения суда на 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагал возможным установить срок для исполнения в 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Суражского муниципального района Брянской области ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, предоставила в соответствии со ст. 46 КАС РФ, ст. 157 КАС РФ письменное заявление о признании заявленных административных исковых требований в полном объеме. Пояснила, что ответчиком ведется работа по исполнению заявленных прокурором требований, созданы комиссии по определению мест для бункеров и площадок для складирования крупногабаритных отходов. В связи с необходимостью утверждения схем расположения специальных площадок и бункеров, подготовки проектно-сметной документации, соблюдения процедур предусмотренной нормативными актами, регламентирующими правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, просила предоставить срок для исполнения решения суда на шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка исполнения администрацией Суражского муниципального района Брянской области законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории г. Суража Брянской области и территориях сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области не оборудованы площадки для складирования крупногабаритных отходов и не установлены бункеры для складирования крупногабаритных отходов на имеющихся контейнерных площадках. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Суражского района в адрес главы администрации Суражского района Брянской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с частями 1,2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений.

Порядок организации накопления и вывоза твердых бытовых и в том числе крупногабаритных бытовых отходов регламентирован СанПиН 2.1.3684-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с ч. 4 ст. 9, ст. 21 Устава муниципального образования «Суражский муниципальный район Брянской области», ст. 4 Устава муниципального образования «Суражское городское поселение Суражского муниципального района Брянской области» полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения осуществляет администрация Суражского муниципального района Брянской области.

Учитывая волеизъявление представителя административного ответчика о признании административного иска, оформленного в письменной форме, суд полагает возможным его принять, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Суражского района Брянской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, необходимостью соблюдения процедур предусмотренной нормативными актами, регламентирующими правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, суд вправе в соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения действий.

При принятии решения о сроке, в течение которого данное решение должно быть исполнено ответчиком, суд считает целесообразным установить для исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суражского муниципального района Брянской области ИНН №, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер к созданию на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадок для складирования крупногабаритных отходов либо к установке бункеров для их складирования на имеющихся контейнерных площадках.

Обязать администрацию Суражского муниципального района Брянской области ИНН № ОГРН № создать на территории г. Суража и сельских населенных пунктов Суражского района Брянской области площадки для складирования крупногабаритных отходов, либо установить бункеры для их складирования на имеющихся контейнерных площадках в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Воронина Т.И.