Дело № 2а-3496/2023

УИД74RS0004-01-2023-004202-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Парневовой Н.В.,

при секретаре Логиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП <адрес> ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, возложении обязанности,

установил:

ФИО3, ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП <адрес> ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора; возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора; в случае удержания денежных средств в размере <данные изъяты> руб. обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> ФИО1 вернуть удержанные денежные средства должникам.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП <адрес> находились исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ОАО «УралСиб» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП <адрес> неоднократно накладывались ограничения и обременения на имущество должников, удерживались денежные средства с заработной платы и иных доходов должников. Позднее, несмотря на то, что административными истцами требования, указанные в исполнительных документах, о взыскании задолженности по кредитному договору исполнены, административным ответчиком необоснованно вынесены постановления о взыскании с ФИО4, ФИО3 исполнительского сбора. Ввиду указанных обстоятельств административные истцы обратились с настоящим иском в суд.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ГУФССП России по <адрес>.

Административные истцы ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «ЭОС» в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП <адрес> находились на исполнении исполнительные производства № в отношении должника ФИО3 и № в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ОАО Банк «УралСиб» задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб., которые окончены ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № с ФИО3 взысканы в счет погашения задолженности по оплате исполнительского сбора денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № с ФИО4 взысканы в счет погашения задолженности по оплате исполнительского сбора денежные средства в размере № руб.

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи (часть 3.1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Из содержания пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Учитывая, что должники ФИО4, ФИО3 не уклонялись от исполнения требований, указанных в исполнительных документах о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ЭОС», не предпринимали мер для сокрытия имущества, подлежащего аресту, суд полагает, что установленная по обстоятельствам дела степень вины должников в неисполнении в срок исполнительных документов, касающихся оплаты возникшей задолженности по кредитному договору, производство по которым окончено в связи с фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе, а также совокупность установленных по делу обстоятельств, подтверждают наличие обстоятельств для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности освобождения ФИО4, ФИО3 от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая что спорные исполнительные производства окончены, оснований для возложения обязанности по вынесению постановлений об окончании исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора суд не усматривает, следовательно, в удовлетворении требований административных истцов данной части суд отказывает.

Разрешая требования административных истцов о возложении обязанности по возврату удержанных денежных средств, суд исходит из следующего.

В силу ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (ч. 1).

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов (центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов), на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (ч. 2).

Доказательств того, что в настоящее время утрачена возможность возврата удержанных денежных средств в административном порядке путем подачи соответствующего обращения с приложением подтверждающих документов, материалы дела не содержат, административными истцами не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов в данной части.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП <адрес> ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить ФИО4 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3, ФИО4 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Парневова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года.