Дело № 5-894/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Ногинск Московской области 09 августа 2022 года
Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
- <данные изъяты>: <адрес>, <данные изъяты> – №
УСТАНОВИЛ:
Транспортная компания «P.E. ZAN I.V.» совершила несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Н2О Спорт-Веллнесс» (109518, Россия, <адрес>) по ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR А № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, на автотранспортном средстве с регистрационными номерами АО07271ЕР/АО8925ХХ на Михневский таможенный пост МОТ прибыл товар: бассейн плавательный сборный, торговой марки MYRTHA POOLS, производства Италия, страна отправления Украина, весом брутто 4925,00 кг, стоимостью 115000,00 ЕВРО, всего 20 грузовых мест. Перевозчиком, ответственным за перевозку товаров, выступила транспортная компания «P.E. ZAN I.V.».
ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 52 минут водитель транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» уведомил Михневский таможенный пост МОТ о прибытии, путем подачи таможенных, транспортных и коммерческих документов. Должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства №.
ДД.ММ.ГГГГ при завершении процедуры таможенного транзита, должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ, установлено наличие в ТД № товара №: «присоединение насоса, фланцевое, конусное, металл 100х125х132 р., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413900008, вес брутто – 54,00 кг, стоимостью – 496,85 Евро». Под процедуру таможенного транзита были помещены товары по ТД №, в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ указан общий код товара (95069990). При формировании ЭКТД было указано 19 товаров, под № указан товар – «присоединение насоса, фланцевое, конусное, металл 100х125х132 р, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413900008». Декларантом и принципалом таможенной процедуры является транспортная компания «P.E. ZAN I.V.».
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ ФИО1 в соответствии с ЦПР № проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого выявлен: 1 паллет с товаром, обмотанный полиэтиленовой пленкой, товар представляет собой: «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета». Внешние повреждения товара и упаковки отсутствуют. Посторонних вложений, во вскрытых коробках не обнаружено.
ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения от водителя транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» ФИО2 (место жительства: Украина, <адрес>, Иршавский р-он, <адрес>), согласно которых ФИО2 сообщил, что при пересечении границы и оформления документов замечаний по грузу не было. При прибытии на Михневский таможенный пост МОТ ФИО2 был проинформирован о том, что в грузовом отсеке присутствует товар, запрещенный к ввозу. О данном факте ФИО2 не знал.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению к Постановлению.
Согласно служебной записки ОТО и ЭК МОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8413910008 поименован в Перечне запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Михневского таможенного поста МОТ ФИО3 возбуждено дело об АП № в отношении транспортной компании «P.E. ZAN I.V» по ст. 16.3 КоАП России.
ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Мультимодальные Транспортные Системы» (142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41).
На основании ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается путем представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором Союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации… порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.
Поскольку понятие ввоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, то установленный запрет по ввозу товара, включенного в «Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины», установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» будет нарушаться не в случае осуществления внешнеэкономических операций, а при фактическом пересечении товарами границы лицом, осуществляющим их перевозку, т.е. субъектом административного правонарушения будет выступать перевозчик.
Кроме того, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ - Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает Перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
В соответствии с главой 22 ТК ЕАЭС таможенный транзит – таможенная процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 80 ТК ЕАЭС перевозчик, обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе.
В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:
1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
2) о стране отправления и стране назначения товаров;
3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
7) о количестве грузовых мест;
8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего ТК ЕАЭС.
Перевозчиком «P.E. ZAN I.V.» в нарушение, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, ввезен на территорию Российской Федерации товар, запрещенный к такому ввозу.
Вступая в таможенные правоотношения, перевозчик - «P.E. ZAN I.V.» должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, а именно: осуществить предварительный осмотр товаров и установить наличие запретов и ограничении, получить от отправителя всю достоверную информацию о данном товаре, убедиться, что перевозимый товар не запрещен к ввозу на территорию РФ, запросить либо получить разрешительные документы на данный товар и предоставить ее таможенному органу, обратиться за консультацией в таможенные органы, однако «P.E. ZAN I.V» соответствующие действия произведены не были; меры, направленные на соблюдение установленного запрета не приняты.
С учетом наличия в товаросопроводительных документах наименования и кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, запрещенных к ввозу в РФ, «P.E. ZAN I.V.» мог запросить у получателя товара разрешительные документы на ввоз вышеуказанного товара и в случае их отсутствия не принимать данный товар к перевозке.
Таким образом, юридическим лицом - транспортной компанией «P.E. ZAN I.V» (90123, Ukraine, Transkarpation reg., Irshava district, v. Zaricha, Lesi Ukrainky str. 2 (Украина), регистрационный номер – 3235702695) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при следовании с таможенного поста МОКРАНЫ (11209116) Брестской таможни на Михневский таможенный пост МОТ (142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41) не соблюден установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, товара «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета», тем самым совершило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
Законный представитель транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо - транспортная компания «P.E. ZAN I.V.» извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в связи с чем судья считает рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Вина транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» по ст. 16.3 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Михневского таможенного поста <адрес> таможни ФИО3 (л.д. 1-7);
- копией акта первичного осмотра транспортного средства, прибывающего в ПЗТК от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осмотре транспортного средства «Вольво» с регистрационными номерами АО07271ЕР/АО8925ХХ установлено, что не нарушены целостность грузового отсека и запорного троса/устройства (л.д. 17)
- подтверждение о прибытии транспортного средства № (л.д. 18-19);.
- копией декларации № (л.д. 20-26);.
- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Н2О Спорт-Веллнесс» (109518, Россия, <адрес>) по ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR А № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, на автотранспортном средстве с регистрационными номерами АО07271ЕР/АО8925ХХ на Михневский таможенный пост МОТ прибыл товар: бассейн плавательный сборный, торговой марки MYRTHA POOLS, производства Италия, страна отправления Украина, весом брутто 4925,00 кг, стоимостью 115000,00 ЕВРО, всего 20 грузовых мест. Перевозчиком, ответственным за перевозку товаров, выступила транспортная компания «P.E. ZAN I.V.». ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 52 минут водитель транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» уведомил Михневский таможенный пост МОТ о прибытии, путем подачи таможенных, транспортных и коммерческих документов. Должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства №. ДД.ММ.ГГГГ при завершении процедуры таможенного транзита, должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ, установлено наличие в ТД № товара №: «присоединение насоса, фланцевое, конусное, металл 100х125х132 р., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413900008, вес брутто – 54,00 кг, стоимостью – 496,85 Евро». ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ ФИО1 в соответствии с ЦПР № проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого выявлен: 1 паллет с товаром, обмотанный полиэтиленовой пленкой, товар представляет собой: «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета». Внешние повреждения товара и упаковки отсутствуют. Посторонних вложений, во вскрытых коробках не обнаружено. Вышеуказанный товар принадлежит к группе ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413910008, входящей в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», так как согласно информации из транспортного документа, перемещался через территорию Украины ( л.д. 32-33);
- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ ФИО1 в соответствии с ЦПР № проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого выявлен: 1 паллет с товаром, обмотанный полиэтиленовой пленкой, товар представляет собой: «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета». Внешние повреждения товара и упаковки отсутствуют. Посторонних вложений, во вскрытых коробках не обнаружено (л.д. 37-45);
- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заместителем начальника Михневского таможенного поста ФИО4 изъято 4 металлических изделия синего цвета – фланцевые, конусные присоединения к насосу с маркировками: «ЕN 545*10030067*ДД.ММ.ГГГГ «FUCOLI SOMERAL SA Lote n *177206* вес брутто 44,5 кг (л.д. 56-59);
- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на СВХ ООО «Мультимодальные Транспортные Системы» передан товар: 4 металлических изделия синего цвета – фланцевые, конусные присоединения к насосу с маркировками: «ЕN 545*10030067*ДД.ММ.ГГГГ «FUCOLI SOMERAL SA Lote n *177206* вес брутто 44,5 кг (л.д. 60);
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Тракер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Н2О Спорт-Веллнесс» (109518, Россия, <адрес>) по ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR А № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, на автотранспортном средстве с регистрационными номерами АО07271ЕР/АО8925ХХ на Михневский таможенный пост МОТ прибыл товар: бассейн плавательный сборный, торговой марки MYRTHA POOLS, производства Италия, страна отправления Украина, весом брутто 4925,00 кг, стоимостью 115000,00 ЕВРО, всего 20 грузовых мест. Перевозчиком, ответственным за перевозку товаров, выступила транспортная компания «P.E. ZAN I.V.».
ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 52 минут водитель транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» уведомил Михневский таможенный пост МОТ о прибытии, путем подачи таможенных, транспортных и коммерческих документов. Должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ было оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства №.
ДД.ММ.ГГГГ при завершении процедуры таможенного транзита, должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ, установлено наличие в ТД № товара №: «присоединение насоса, фланцевое, конусное, металл 100х125х132 р., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413900008, вес брутто – 54,00 кг, стоимостью – 496,85 Евро». Под процедуру таможенного транзита были помещены товары по ТД №, в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ указан общий код товара (95069990). При формировании ЭКТД было указано 19 товаров, под № указан товар – «присоединение насоса, фланцевое, конусное, металл 100х125х132 р, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 8413900008». Декларантом и принципалом таможенной процедуры является транспортная компания «P.E. ZAN I.V.».
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Михневского таможенного поста МОТ ФИО1 в соответствии с ЦПР № проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого выявлен: 1 паллет с товаром, обмотанный полиэтиленовой пленкой, товар представляет собой: «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета». Внешние повреждения товара и упаковки отсутствуют. Посторонних вложений, во вскрытых коробках не обнаружено.
ДД.ММ.ГГГГ получены объяснения от водителя транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» ФИО2 (место жительства: Украина, <адрес>, Иршавский р-он, <адрес>), согласно которых ФИО2 сообщил, что при пересечении границы и оформления документов замечаний по грузу не было. При прибытии на Михневский таможенный пост МОТ ФИО2 был проинформирован о том, что в грузовом отсеке присутствует товар, запрещенный к ввозу. О данном факте ФИО2 не знал.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации», а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, по перечню согласно приложению к Постановлению.
Согласно служебной записки ОТО и ЭК МОТ № от ДД.ММ.ГГГГ, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8413910008 поименован в Перечне запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Михневского таможенного поста МОТ ФИО3 возбуждено дело об АП № в отношении транспортной компании «P.E. ZAN I.V» по ст. 16.3 КоАП России.
ДД.ММ.ГГГГ товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Мультимодальные Транспортные Системы» (142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41).
На основании ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается путем представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором Союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации… порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.
Поскольку понятие ввоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, то установленный запрет по ввозу товара, включенного в «Перечень запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины», установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» будет нарушаться не в случае осуществления внешнеэкономических операций, а при фактическом пересечении товарами границы лицом, осуществляющим их перевозку, т.е. субъектом административного правонарушения будет выступать перевозчик.
Кроме того, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ - Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает Перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
В соответствии с главой 22 ТК ЕАЭС таможенный транзит – таможенная процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 80 ТК ЕАЭС перевозчик, обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе.
В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:
1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
2) о стране отправления и стране назначения товаров;
3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
7) о количестве грузовых мест;
8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего ТК ЕАЭС.
Перевозчиком «P.E. ZAN I.V.» в нарушение, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» запрета на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, ввезен на территорию Российской Федерации товар, запрещенный к такому ввозу.
Вступая в таможенные правоотношения, перевозчик - «P.E. ZAN I.V.» должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, а именно: осуществить предварительный осмотр товаров и установить наличие запретов и ограничении, получить от отправителя всю достоверную информацию о данном товаре, убедиться, что перевозимый товар не запрещен к ввозу на территорию РФ, запросить либо получить разрешительные документы на данный товар и предоставить ее таможенному органу, обратиться за консультацией в таможенные органы, однако «P.E. ZAN I.V» соответствующие действия произведены не были; меры, направленные на соблюдение установленного запрета не приняты.
С учетом наличия в товаросопроводительных документах наименования и кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, запрещенных к ввозу в РФ, «P.E. ZAN I.V.» мог запросить у получателя товара разрешительные документы на ввоз вышеуказанного товара и в случае их отсутствия не принимать данный товар к перевозке.
Таким образом, юридическим лицом - транспортной компанией «P.E. ZAN I.V» (90123, Ukraine, Transkarpation reg., Irshava district, v. Zaricha, Lesi Ukrainky str. 2 (Украина), регистрационный номер – 3235702695) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при следовании с таможенного поста МОКРАНЫ (11209116) Брестской таможни на Михневский таможенный пост МОТ (142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41) не соблюден установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, товара «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета», тем самым совершило несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса (л.д. 77-83).
Исследовав представленные доказательства, судья считает вину транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.
На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
В соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором Союза и законодательством Российской Федерации. Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации… порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ - Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает Перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
В соответствии с главой 22 ТК ЕАЭС таможенный транзит – таможенная процедура в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии со ст. 143 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 80 ТК ЕАЭС перевозчик, обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций. Документы, необходимые для совершения таможенных операций, представляются в виде электронных документов или документов на бумажном носителе.
В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:
1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;
2) о стране отправления и стране назначения товаров;
3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;
4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;
5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;
6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
7) о количестве грузовых мест;
8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;
9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего ТК ЕАЭС.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию товаров, страной происхождения либо страной отправления, которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины, ввезен на территорию Российской Федерации товар, запрещенный к такому ввозу.
Судьей объективно установлено, что транспортной компанией «P.E. ZAN I.V» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при следовании с таможенного поста МОКРАНЫ (11209116) Брестской таможни на Михневский таможенный пост МОТ (142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41) не соблюден установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» запрет на ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, товара «соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки, уложенных на часть паллета.
Диспозицией ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
В силу ст. 2.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Суд полагает, что вина юридического лица транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть юридическое лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но оно не приняло всех зависящих от него мер к выполнению данных обязанностей.
При назначении административного наказания юридическому лицу -транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не усматривается.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не усматривается.
Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО «Садем» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание юридическому лицу транспортной компании «P.E. ZAN I.V.» следует назначить в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Транспортную компанию «P.E. ZAN I.V.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:
- соединительный элемент из металла, окрашенного синей краской, состоящей из 3-х частей: конуса (внутренним диаметром с одной стороны 125 мм, с противоположной стороны диаметром 100 мм, высотой 185 мм) с «отливами» с 2-х сторон, маркировка «FUCOLI SOMERAL 2021, DN 125X100XEN OJS 500», кольцо/фланцевое соединение внутренним диаметром 100 мм, маркировка DN 100, всего 4 идентичных изделия без упаковки.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, хранится на СВХ ООО «Мультимодальные Транспортные Системы» по адресу: 142400, <адрес>, пгт. Михнево, <адрес>, владение 41.
В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Оригинал постановления находится в материале 5-894/2022г. в Ногинском городском суде <адрес>.
Судья: Секретарь: