31RS0020-01-2025-002466-31 Дело № 2-2327/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре Остапенко М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (по заявлению), представителя ответчика УФССП по Белгородской области и третьего лица УФССП России ФИО3 (по доверенностям),

в отсутствие ответчика Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Старооскольскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП по Белгородской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальной выплаты, понуждении к исполнению обязательств и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Старооскольский городской суд с иском, согласно которого с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение комиссии УФССП России по Белгородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 06.10.2023 об отказе ФИО1, в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить обязанность на Старооскольское РО СП, а также УФССП по Белгородской области поставить ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи заявления о соответствующей постановке 24.08.2022; взыскать с Старооскольского РОСП, а также УФССП по Белгородской области денежные средства в размере 10000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УФССП по Белгородской области и третьего лица УФССП России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на их необоснованность и незаконность. Также просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 №283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником - на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудников и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ.

В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 №283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и указывает, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К указанному заявлению прилагаются указанные в данном пункте Правил документы.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, копии которых должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 холост, ранее в браке не состоял, детей не имеет, собственником или нанимателей жилых помещений, по смыслу ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, не является, иждивенцев не имеет, лиц которые могли бы быть признаны членами его семьи не имеется.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2022 истец обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения при УФССП по Белгородской области.

Письмом от 16.09.2022 принято решение о возвращении заявления на доработку с указанием на недостатки. Указано на необходимость предоставить дополнительные документы: справку из ОВД РФ о том, что социальная выплата не предоставлялась, послужной список на дату обращения с заявлением, сведения об отсутствии зарегистрированного имущества на праве собственности до 2000, выписку из ЕГРН на квартиру в <адрес>, выписку из ЕГРН на дом в <адрес>. Иных недостатков не указано.

Данные документы были предоставлены истцом в адрес ответчика.

Решением от 06.10.2023 (протокол №2 от 06.10.2023) истцу отказано в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №283-ФЗ от 30.12.2012, п.4-6 Правил. При этом какой-либо мотивировки данный отказ не содержит. Указаний на то, какие-именно не предоставлены со стороны истца документы, или по каким причинам он не может быть признан нуждающимся, данное решение (протокол) не содержат.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки: б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение обстоятельств совместного проживания и содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения, являются его супруг, дети и родители, другие родственники независимо от степени родства при условии, что они проживают совместно и вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что с 15.01.1993 истец проживал и был зарегистрирован по месту жительства своих родителей, по адресу <адрес>, до 19.09.2014.

С сентября 2014 года, являясь сотрудником органов внутренних дела, в связи с прохождением обучения, истец переехал на постоянное место жительство в <адрес>, где проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>,

В данном жилом помещении истец проживал на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 04.09.2014, который был заключен с собственниками данной квартиры: ФИО10 и ФИО11 Проживал один.

Из договора безвозмездного пользования следует, что право пользования данным жилым помещением было предоставлено истцу собственниками не в качестве члена их семей, а по иному основанию (договору).

Кроме того собственники предоставленного жилого помещения в нем не зарегистрированы и не проживали с 1990 года, что в свою очередь свидетельствует о том, что собственники данного жилого помещения не являлись членами семьи истца, также как и он членом их семей по смыслу придаваемому данному термину ст. ст.31,69 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не обеспечен жилой площадью и является нуждающимся в улучшении жилищных условий, каких-либо намеренных действий по ухудшению жилищных условий до обращения истца с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не совершал, в связи с чем он подлежал постановке на указанный учет со дня обращения, то есть с 24.08.2022.

В этой связи решение комиссии УФССП России по Белгородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 06.10.2023 об отказе ФИО1, в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным и подлежит отмене.

Относительно доводов ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд являются не обоснованными, поскольку о нарушении своих прав истец узнал не ранее 06.10.2023 – дата заседания комиссии и принятия решения об отказе в признании нуждающимся,

Обращение с настоящим иском последовало 20.05.2025, то есть в пределах трехгодичного срока исковой давности.

Довод стороны ответчика о том, что необходимо применять трехмесячный срок исковой давности, суд находит неверным, так как он основан на неверном толковании норм закона.

Требования истца о компенсации морального вреда суд находит необоснованными.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как установлено судом, действиями ответчиков не причинен вред жизни или здоровью истца.

В силу ч.2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае отсутствуют предусмотренные законом основания для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Старооскольскому РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП по Белгородской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальной выплаты, понуждении к исполнению обязательств и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии УФССП России по Белгородской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения от 06.10.2023 об отказе ФИО1, в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и постановки его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить обязанность на УФССП по Белгородской области поставить ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24.08.2022.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.09.2025 года.

Судья Д.В. Степанов