Решение по делу № 2А-288/2022 от 24.11.2022 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-288/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года ст. Клетская

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Беляковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ващейкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Венцовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд вышеуказанными с административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что Управлением Министерства юстиции по Волгоградской области (далее – Управление), 25.10.2010 года принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Венцовский» (далее – Организация). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 03.11.2010 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес Организации: Волгоградская область Клетский район х. Венцы, ул. Пролетарская, д. 7, руководитель – ФИО1. Организационная форма Организации – общественная организация. Организацией в нарушении действующего законодательства не представлен отчет по форме ОН0003 за 2020 год в срок до 15.07.2021 года, а также не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем Управлением 18.01.2022 года в адрес Организации направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 16.02.2022 года представить необходимые сведения по форме ОН0003, которые до настоящего времени не представлены, также не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (в срок до 15.04.2022). Кроме того, в нарушении действующего законодательства в уставе Организации отсутствуют положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в Организации, права и обязанности членов данной Организации, не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности, не отражены вопросы, а именно: установление структуры органов Организации, определение порядка приема в состав участников Организации и исключении из состава ее участников, принятие решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидированного баланса, принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов, утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении, назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора, образование других органов корпорации и досрочное прекращение их полномочий. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, к исключительной компетенции высшего органа управления относится принятие решение о создании Организацией других юридических лиц и об участии в других юридических лицах. В нарушение указанного положения, п. 5.2 устава Организации, предусматривает, что принятие решение о вступлении Организации в союзы (ассоциации) относится к полномочиям постоянно действующего руководящего органа. Согласно п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, высшим органом общественной организации является общее собрание ее участников. В нарушение указанного положения, п. 4.1 устава Организации предусматривает, что высшим руководящим органом Организации является собрание (конференция) жителей ТОС. В уставе Организации отсутствуют положения об условиях правомочности проведения заседаний высшего руководящего органа по вопросам исключительной компетенции. В уставе в не указан порядок принятия решения контрольно-ревизионным органом, не определен исчерпывающий перечень осуществляемых видов, приносящий доход деятельности. П. 4.1 устава Организации предусматривает, что собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста, конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие делегаты, представляющие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. В настоящее время для правомочности собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления достаточно не менее одной трети жителей. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством территориальные общественные самоуправления создаются в организационно-правовой форме – общественной организации, наименование Организации должно содержать указание на организационно-правовую форму – местная общественная организация.

По данному факту Управлением в адрес Организации было направлено информационное письмо с предложением в срок до 31.12.2020 года представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Однако со стороны Организации никаких мер по его исполнению не предпринято, в связи с чем Управлением неоднократно были вынесены предупреждения с требованиями представить в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Однако до настоящего времени, Организация не исполнила требования Управления. 27.07.2022 года в Управление поступило уведомление от администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о том, что финансово-хозяйственную деятельность Организация не ведет. В связи с чем просит исключить ее в судебном порядке.

Административный истец просит суд: ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Венцовский» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание не явился, от представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении административного иска без их участия. Административные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик - ТОС «Венцовский», заинтересованные лица: председатель ТОС «Венцовский» - ФИО1, Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, причина неявки не известна, были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

При этом, согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста РФ от 17.03.2011 года № 81, указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" установлено, что отчетность за 2020 год должна быть представлена не позднее 15 июля 2021 года.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Венцовский» и сведения о ТОС «Венцовский» 03.11.2010 года внесены в Единый государственный реестр юридических лиц: ОГРН <***>, ИНН <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ТОС «Венцовский» является председатель совета – ФИО1, адрес нахождения юридического лица: <...>(л.д. 56-58).

В результате осуществления контроля за деятельностью ТОС «Венцовский», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлено несоблюдение данной организацией требований федерального законодательства.

Так, в нарушение требований абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ТОС «Венцовский» не представлены отчеты за 2020-2021 г.г. по форме ОН 0003, установленный приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм некоммерческих организаций» в срок до 15.07.2021 года об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2020 году, а также не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Управлением 18.01.2022 года в адрес председателя ТОС «Венцовский» направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 16.02.2022 года устранить выявленные нарушения, которые до настоящего времени не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (л.д. 12-13).

Кроме того, Управлением в адрес ТОС «Венцовский», в связи с изменениями действующего законодательства неоднократно были направлены информационные письма о приведении Устава ТОС «Венцовский» в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 29-55).

Однако, ТОС «Венцовский» до настоящего времени никаких мер по его исполнению не предпринял.

В Управление 27.07.2022 года от главы Администрации Верхнебузиновского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области поступили сведения о том, что деятельность ТОС «Венцовский» не ведется, просит ликвидировать в судебном порядке (л.д. 20).

Принимая во внимание, что ТОС «Венцовский» до настоящего времени не представило отчет по форме ОН 0003 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, также не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также не предоставила в Управление комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, суд приходит к выводу о неоднократном нарушении общественным объединением положений действующего законодательства, что является основанием для ликвидации данной организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Венцовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика необходимо взыскать государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден административный истец, в доход федерального бюджета.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Венцовский» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Территориальное общественное самоуправление «Венцовский» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Территориального общественного самоуправления «Венцовский» государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Клетский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Председательствующий С.А. Белякова