Дело № 2-9201/2025

УИД 35RS0010-01-2025-013433-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 29 октября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Подгорной И.Н.,

при секретаре Беляевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Сокольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными и возложении обязанности.

Требования мотивировало тем, что Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области с целью исполнения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года № 198 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», с изменениями внесенными приказом от 11 апреля 2023 года № 56, задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21 ноября 2022 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых установлено, что ИП ФИО1 23 июля 2025 года, 30 июля 2025 года, 06 августа 2025 года, 18 августа 2025 года, 20 августа 2025 года осуществила факты реализации молочной продукции без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), нарушив разрешительный режим на кассе, в связи с чем ИП ФИО1 Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 24 июля 2025 года, 01 августа 2025 года, 07 августа 2025 года, 19 августа 2025 года, 20 августа 2025 года вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые направлены на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета ИП ФИО1 в системе ГИС МТ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать действия ИП ФИО1 в торговых точках: <...>; <...> в части реализации молочной продукции с кодами идентификации, которые не проверены ГИС МТ – противоправными; обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию в торговых точках: <...>; <...> молочной продукции с кодами идентификации, которые не проверены ГИС МТ; при удовлетворении иска обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения населения через средства массовой информации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Северная новь», через средства массовой информации Сямженского муниципального округа Вологодской области автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Восход».

Представитель истца Сокольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве и письменных пояснениях по делу, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона № 381).

Пунктами 12 и 13 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила № 515), представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее постановление Правительства № 2099) участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

Пунктом 3 постановления Правительства № 2099 установлен перечень молочной продукции, которая подлежит маркировке кодами идентификации.

Положения постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Правила № 1944) установлено, что с 01 апреля 2024 года в Российской Федерации введен режим проверок на кассах для товаров, подлежащих маркировке, для следующих категорий: табак, пиво, молочная продукция, упакованная вода, антисептики, биологически активные добавки к пище, обувь, фотоаппараты, шины, одежда, духи, безалкогольные напитки. Введение режима проверок на кассе и контроля со стороны кассового программного обеспечения позволяет продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой средствами идентификации.

Согласно части 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2008 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10 ноября 2022 года № 198 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», Приказа № 56 от 11 апреля 2023 года «О внесении изменений в Приказ № 198 от 10 ноября 2022 года», Задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 21 ноября 2022 года, в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет.

В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что ИП ФИО1 осуществлены факты реализации товаров – молочной продукции без проверки кодов маркировки в ГИС МТ, то есть нарушен разрешительный режим на кассе в торговой точке по адресу: <...> по фактам реализации молочной продукции, имевшим место 23 июля 2025 года, 06 августа 2025 года, 18 августа 2025 года, 20 августа 2025 года; в торговой точке по адресу: <...> по фактам реализации молочной продукции, имевшим место 30 июля 2025 года.

Сокольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в адрес ИП ФИО1 24 июля 2025 года, 01 августа 2025 года, 07 августа 2025 года, 19 августа 2025 года, 20 августа 2025 года вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые направлены на адрес электронной почты, указанной в карточке личного кабинета ИП ФИО1 в системе ГИС МТ, а также предостережения размещены в личном кабинете ИП ФИО1 на едином портале государственных услуг.

Согласно статье 46 Закона Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу подлежат удовлетворению. При этом суд полагает возможным установить срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Сокольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в торговых точках: <...>; <...> в части реализации молочной продукции с кодами идентификации, которые не проверены в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) обязанность прекратить реализацию в торговых точках: <...>; <...> молочной продукции с кодами идентификации, которые не проверены в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Подгорная

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.