Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000065-91
№ 2а-313/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 26 февраля 2025 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,
при секретаре Гавриловой О.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФИО2 об оспаривании постановления о применении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания.
В обоснование административного иска указывает, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к нему применена мера дисциплинарного взыскания в виде отмены проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади, которое считает незаконным и необоснованным, указывая, что данное нарушение просто придумали, наложенное взыскание ни чем не мотивировано.
В ходе предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве административного соответчика протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Указал на то, что указанные в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении о наложении дисциплинарного взыскания обстоятельства относительно того, что он проживал за пределами исправительного центра со своей сожительницей, а мать с ДД.ММ.ГГГГ с ним в данном жилом помещении больше не проживала, не соответствует действительности. На тот момент матери действительно в данной квартире не было, однако по причине того, что она уехала на несколько дней в <адрес...>, где у неё находится огород. А с гражданкой Н.И. он в данной квартире просто встречался, пока не было матери. Кроме того утверждал, что данное постановление было вынесено «задним числом» уже после того, как на него было наложено взыскание за употребление алкогольной продукции. Все постановления ему дали подписать позднее, однако поскольку у него не имелось очков, он их подписал, не ознакомившись. Его объяснения по данному факту были написаны не им, он их лишь подписал, при этом также не мог без очков прочитать, что в них написано.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М. заявленные требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что факт нарушения осужденным к принудительным работам ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившийся в нарушении правил внутреннего распорядка исправительных центров, а именно проживании в арендованной или собственной жилой площади не с семьей, подтвержден документально и самим ФИО1 не оспаривался. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Представила письменные возражения на иск.
Административный соответчик – Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
В силу части 6 статьи 60.4 УИК РФ, а так же п. 71 Правил осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.
Осужденному к принудительным работам, не допускающему нарушений настоящих Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
В соответствии со ст. 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 УИК РФ.
В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Судом установлено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №<адрес...> по ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69, п. 2А2 ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сокольского районного суда <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания принудительными работами сроком на 2 года 3 месяца 29 дней, с удержанием 20% заработной платы.
ДД.ММ.ГГГГ согласно предписанию, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.
По прибытию в ФКУ ИЦ-1 с осужденным ФИО1 была проведена ознакомительная беседа, были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, в том числе он под расписку был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка ИЦ, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 УИК РФ, распорядком дня ИЦ, с правами и обязанностями осужденного, что подтверждается имеющимися в материалах личного дела расписками.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в ЗАО «ЗЭТО» на должность фрезеровщика.
Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1УФСИН России по <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях социальной адаптации было разрешено проживание за пределами исправительного центра по адресу: <адрес...> матерью К.З.
ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 проживает за пределами исправительного центра по адресу: <адрес...> не с семьей (матерью К.З.), а с сожительницей Н.И.
По данному факту осужденный ФИО1 дал письменное объяснение, в котором подтвердил указанные обстоятельства.
В связи с чем постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 за указанное нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде отмены проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день под подпись.
Доводы административного истца, о том, что он незаконно привлечен к ответственности за данное нарушение своего подтверждения входе рассмотрения дела не нашли.
Факт нарушения осужденным подтвержден представленными документами, в частности рапортом начальника ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> И.А. №... от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1
Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: от административного истца истребованы письменные объяснения по факту нарушения, постановление вынесено правомочным должностным лицом, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, и объявлено административному истцу, о чем свидетельствует личная подпись осужденного.
Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
С копией обжалуемого постановления ФИО1 был ознакомлен в тот же день, о чем имеется его подпись. При этом, как он сам пояснил в ходе рассмотрения дела, о данном постановлении ему было достоверно известно в ходе рассмотрения мировым судьей вопроса о замене наказания в виде принудительных работ лишением свободы в июле – августе 2024 года.
С настоящим административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока, указанного в ч.1 ст. 219 КАС РФ.
В соответствии со ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
При этом после вынесения постановления о назначении дисциплинарного взыскания за употребление алкоголя так же от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление ФИО1 было обжаловано в суд, в ходе рассмотрения дела ФИО1 участвовал лично, а так же его интересы представлял адвокат. Как пояснил ФИО1, при рассмотрении указанного дела о постановлении о применении дисциплинарного взыскания в виде отмены проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади ему уже было известно, однако указанное постановление не было обжаловано по совету его адвоката, который рекомендовал обжаловать постановления последовательно, с целью продления разрешения вопроса о замене ему наказания.
Указанное выше, свидетельствует о том, что уважительных причин пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления не имеется.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным истцом не заявлено.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФИО2 об оспаривании постановления о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде отмены права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Н. Климанович