копия

Адм. дело № 2а-309/2023

УИД № 24RS0049-01-2023-000015-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2023 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ошейко А.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю административного истца ФИО2,

а также с участием представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был объявлен выговор за невежливое обращение к осужденному, употреблении нецензурных слов в присутствии сотрудника администрации, с которым он не согласен. На дисциплинарной комиссии ЛИУ-37 от ДД.ММ.ГГГГ доказательств вины истца добыто и представлено не было. Нецензурных слов истец в присутствии сотрудника администрации не употреблял. Считает, что необходимо постановление от ДД.ММ.ГГГГ аннулировать в связи с отсутствием состава допущенного нарушения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

В судебном заседании ФИО2 поддержал своё административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала. В письменных возражениях указала, что в соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. В силу п. 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным при общении с другими лицами, запрещается использовать нецензурную брань, однако 30.08..2022 в 07.55 час. сотрудником исправительного учреждения выявлено, что ФИО2, находясь в раздевалки общежития № ЛИУ-37, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в общении с осужденным ФИО9 возникла словесная перебранка, в ходе которой ФИО2 использовал нецензурную брань. Ранее ДД.ММ.ГГГГ за подобное поведение ФИО2 уже привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 9 суток. В письменном объяснении факт нарушения ФИО2 не признал, пояснил, что это в отношении него другой осужденный использовал нецензурную брань. Факт нарушения подтверждается: рапортом уполномоченного оперативного отдела ЛИУ-37, письменными объяснениями осужденных: ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6. При применении к ФИО2 меры дисциплинарного воздействия в виде объявления выговора ЛИУ-37 строго соблюден порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренный ст. 117 УИК РФ. ЛИУ-37 учтены обстоятельства совершенных нарушений, а именно то, что осужденный ФИО2 неоднократно нарушал гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Учтены данные, характеризующие личность осужденного. Решение о применении дисциплинарного взыскания осужденному ФИО2 принято на дисциплинарной комиссии. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право, наряду с прочими: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора (п. "а" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), который может быть объявлен в устной и письменной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности мест принудительного содержания в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).

В соответствие со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно 4.1 п.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден по приговору Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтвердили обе стороны в суде.

Постановлением от 01.09.2022 начальника ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю, к осужденному ФИО2 за допущенное нарушение, предусмотренное п.12.32 гл.2 ПВР ИУ, применена мера взыскания в виде выговора. Нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут ФИО2 находясь в раздевалке на втором этаже общежития отряда ЛИУ-37 использовал безадресно нецензурную брань в общении с осужденным ФИО11

Указанное нарушение подтверждается:

- рапортом уполномоченного оперативного отдела ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, подробно указавшего на обстоятельства совершенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушения установленного порядка отбывания наказания, для применения к нему меры взыскания;

- рапортом начальника отряда ОВРО ФКУ ЛИУ-37 ФИО8, из которого следует, что он проводил проверку по нарушению, допущенному ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут ФИО1 находясь на втором этаже общежития ФКУ ЛИУ-37 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что использовал нецензурную брань в общении с осужденным ФИО9, тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно п.12.32 гл.2 ПВР ИУ. Факт нарушения подтверждается: рапортом сотрудника ФИО7, объяснением осужденных ФИО4, ФИО5;

- объяснением осужденного ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает, что ФИО1 выражался безадресно нецензурной бранью;

- объяснением осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который видел и слышал, что осужденные ФИО9 и ФИО1 выражались безадресной нецензурной бранью;

- объяснением осужденного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, который видел и слышал как осужденные ФИО1 и ФИО9 употребляли безадресную нецензурную брань;

- объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который видел и слышал, как осужденные ФИО1 и ФИО9 между собой употребляли безадресную нецензурную брань.

Согласно письменного объяснения осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 55 минут он находился в раздевалке общежития отряда № ЛИУ-37 вместе с осужденным ФИО9, который при беседе с ним выражался нецензурной бранью, безадресно.

Исходя из всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что 30.08.2022 в 07 часов 55 минут осужденный ФИО2 в раздевалке общежития отряда №1 ЛИУ-37 безадресно выражался нецензурной бранью, что является нарушением порядка отбывания наказания, поэтому примененное к нему взыскание в виде выговора является законным и обоснованным.

В суде также установлено, что при наложении взыскания от 01.09.2022 руководством ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены права и интересы истца, оспариваемое постановление от 01.09.2022 начальником ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора является законным и обоснованным.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.

Доводы истца о том, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была осуществлена с нарушениями, суд считает не состоятельными.

Дисциплинарная комиссия ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю действует в соответствии с Положением о дисциплинарной комиссии, утвержденной приказом № 120 от 18.10.2019.

Дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, который на момент вынесения постановления характеризовался отрицательно, его предыдущее поведение (привлекался к дисциплинарно ответственности за то, что был груб и невежлив в обращении к осужденному, употреблял нецензурные слова в присутствии сотрудника), до наложения взыскания у осужденного было затребовано письменное объяснение, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения начальником ИУ в письменной форме, в ходе судебного разбирательства факт нарушения, допущенного ФИО2 нашел подтверждение. Осужденный был уведомлен о предъявленном ему дисциплинарном обвинении за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарного взыскания, с правом обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания, о чем свидетельствует расписка осужденного ФИО2 от 31.08.2022. Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.

По окончании проведения служебной проверки начальником ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО10 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении осужденному ФИО2 выговора. Указанное постановление было объявлено осужденному ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении имеется его личная подпись.

Таким образом, в суде установлено, что при наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ руководством ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены права и интересы истца, оспариваемое постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора является законным и обоснованным; осужденным ФИО2 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца не законными и необоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14.09.2023 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Иванова