Дело №2а-215/2025

УИД-03RS0020-01-2025-000084-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Раевский 10 апреля 2025 г.

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Уралбаевой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И.,

с участием помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Уразметовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Аминева А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан, действуя в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

Требование, с учетом уточнений, мотивировано тем, что при проведении прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан проверки соблюдения жилищного законодательства, установлено, что в нарушение положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрацией сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан не принималось надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан на жилые помещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных обстоятельства, предусмотренных положениями ст.96 Жилищного кодекса Российской Федерации. В обоснование своих доводов административный истец ссылается на факты пожаров, имевших место в <адрес>, <адрес>, а также на аварийное состояние дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Просит признать бездействие администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшевский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконным и возложить на администрацию сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшевский район Республики Башкортостан обязанность создать муниципальный маневренный жилищный фонд в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Уразметова Р.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – представитель Администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление о признании иска ответчиком, и рассмотрении дела без участия представителя.

В ходе подготовки к судебному заседанию представитель административного ответчика ФИО1 признал исковые требования.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 ст.40).

В условиях рыночной экономики граждане РФ осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие5 в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с частью 2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положения ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Назначение маневренного жилищного фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденных, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания, пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и подобных обстоятельств.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и требования закона, на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Выполнение органом местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости жилых помещений в конкретный период времени.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район, которой установлено, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства администрацией Сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан надлежащих мер в рамках предоставленной законом компетенции по формированию на территории муниципального образования муниципального маневренного жилищного фонда не принималось.

Отсутствие маневренного жилищного фонда нарушает конституционные права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилищного помещения и по другим основаниям), а также иных обстоятельств, предусмотренных положениями ст.96 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и признать бездействие администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по непринятию мер по созданию маневренного фонда на территории сельского поселения незаконным и обязать администрацию сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение одного года с момента вступления решения в законную силу создать на территории сельского поселения маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Аминева А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшевский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории указанного муниципального образования маневренного жилищного фонда незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения Кызыльский сельсовет муниципального района Альшевский район Республики Башкортостан обязанность по созданию муниципального маневренного жилищного фонда в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2025 г.

Копия верна.Судья: И.Р. Уралбаева