№ 2-3118/2025

50RS0029-01-2025-003231-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г. Наро-Фоминск

Московская область

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Емельяновой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чечкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства жилищной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств в виде средств жилищной субсидии и компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство жилищной политики <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в виде средств жилищной субсидии и компенсации, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиком, государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> больница №», Министерством здравоохранения <адрес> и Министерством строительного комплекса <адрес> заключено Соглашение по осуществлению участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-2027 годы трудовой деятельности на территории <адрес> для целей получения государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредита. Как следует из платежных поручений о перечислении денежных средств, ответчику как участнику Подпрограммы из бюджета <адрес> перечислены денежные средства в виде жилищной субсидии и компенсации в размере 3267326 руб. 27 коп. Согласно Приказу главного врача ГБУЗ МО «Наро-Фоминская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №к трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило ответчику требование о возврате в бюджет <адрес> средств жилищной субсидии и компенсации в размере 3 267 326 руб. 27 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ с указанием банковских реквизитов для возврата. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в бюджет <адрес> денежные средства в размере 3 267 326 руб. 27 коп.

Представитель истца Министерства жилищной политики <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ МО «Наро-Фоминская больница» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, представителей не направили, надлежащим образом были извещены о времени, дате и месте проведения судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены с учетом положений ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом и своевременно, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Наро-Фоминского городского суда <адрес>, ходатайств об отложении рассмотрения дела сторонами не заявлено.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-2027 годы» утверждена подпрограмма 4 «Социальная ипотека», мероприятия которой были направлены на оказание государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования отдельным категориям граждан при улучшении жилищных условий. В настоящее время заменена аналогичной подпрограммой 4 «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы», утвержденной постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы <адрес> «Жилище» на 2023-2033 годы».

Механизм реализации II этапа Подпрограммы предполагает оказание мер государственной поддержки при приобретении (строительстве) участниками Подпрограммы жилых помещений путем оплаты первоначального взноса при оформлении договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) и ежемесячной компенсации оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту (ипотечному займу).

Порядок предоставления и расходования жилищных субсидий и компенсаций участникам подпрограммы определен Правилами предоставления государственной поддержки участникам этапа реализации подпрограммы 4 «Социальная ипотека». В соответствии с пунктом 2 Правил (п. 3 действующих в настоящее время Правил) участниками II этапа реализации Подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации - медицинские работники (определенных должностей) государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>, имеющие возможность получения ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) и заключившие соглашение по осуществлению трудовой деятельности в организации здравоохранения, подведомственной Министерству здравоохранения <адрес>, в которой участники Подпрограммы 4 осуществляют свою трудовую деятельность, на срок не менее 10 лет.

Списки граждан - участников Подпрограммы формируются Министерством здравоохранения <адрес> по результатам отбора наиболее востребованных специалистов для участия в подпрограмме 4.

Для участия в отборе гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии соответствии с Правилами, обращается в Министерство здравоохранения <адрес> с заявлением о включении в список граждан - участников Подпрограммы.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница №» Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница №».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано в Министерство здравоохранения <адрес> заявление о включении в список граждан-участников Подпрограммы. В связи с чем, Министерством здравоохранения <адрес> ответчик признан участником подпрограммы.

ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиком, государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<адрес> больница №», Министерством здравоохранения <адрес> и Министерством строительного комплекса <адрес> заключено Соглашение по осуществлению участником подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище» на 2017-2027 годы трудовой деятельности на территории <адрес> для целей получения государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечного жилищного кредита.

Согласно пункту 1.1 Соглашения в целях оказания государственной поддержки за счет бюджета <адрес> в рамках реализации Подпрограммы ответчику предоставляется жилищная субсидия на оплату первоначального взноса при приобретении (строительстве) жилого помещения при оформлении ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) и ежемесячная компенсация оплаты основного долга по ипотечному жилищному кредиту (ипотечному займу) за исключением досрочного (частичного досрочного) погашения, осуществленного ответчиком самостоятельно и/или за счет иных выплат.

В соответствии с пунктами 2.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, Ответчик взял на себя обязательство осуществлять профессиональную деятельность в государственном бюджетном учреждении сохранения <адрес> «<адрес> больница №» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в течении 10 лет со дня подписания Соглашения, а в случае нарушения условий трудового договора, Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования - возвратить средства жилищной субсидии и средства компенсации в бюджет <адрес> в полном объеме в сроки, установленные государственным заказчиком.

На основании постановления <адрес> № «О формировании Министерства жилищной политики <адрес>», Положением о Министерстве жилищной политики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Государственного заказчика в рамках указанной Подпрограммы выступает Министерство жилищной политики <адрес>.

Согласно пунктам 2.4.3-2.4.5, 2.4.7 Соглашения Государственный заказчик обязуется осуществить перечисление средств жилищной субсидии на банковский счет ответчика и средств компенсации в соответствии с графиком платежей в пределах средств, предусмотренных реализацию Подпрограммы. Государственный заказчик обязан прекратить перечисление жилищной субсидии и оплату компенсации в случае получения сведений о нарушении ответчиком условий Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа).

В случае нарушения ответчиком условий трудового договора, Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) Государственный заказчик направляет требование о возврате средств жилищной субсидии и компенсации, перечисленных ответчику, с указанием срока осуществления возврата и банковских реквизитов для возврата.

Как следует из платежных поручений о перечислении денежных средств, ответчику как участнику Подпрограммы из бюджета <адрес> перечислены денежные средства в виде жилищной субсидии и компенсации в размере 3267326 руб. 27 коп., из них: средства жилищной субсидии составляют 2 058 183 рубля 00 копеек; средства компенсации основного долга составляют 1 209 143 рубля 27 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства от Ответчика поступило обращение, в котором сообщалось, расторжении трудового договора. Согласно Приказу главного врача ГБУЗ МО «Наро-Фоминская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №к трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> в адрес Государственного заказчика направлено письмо №, в котором сообщалось о расторжении Ответчиком трудового договора до истечения срока, установленного в п. 2.1.1 Соглашения и исключении Ответчика из списка участников II этапа подпрограммы «Социальная ипотека» государственной программы <адрес> «Жилище».

Согласно ст. ст. 309 - 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гражданские права и обязанности возникают помимо договоров из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п. 33 Постановления Правительства МО от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы <адрес> "Жилище" на 2017-2027 годы", в случае нарушения участником Подпрограммы 4 условий трудового договора, Соглашения, договора ипотечного жилищного кредитования (ипотечного займа) средства, перечисленные Государственным заказчиком на оплату первоначального взноса и компенсацию, подлежат возврату участником Подпрограммы 4 в бюджет <адрес> в полном объеме, в том числе могут быть взысканы в судебном порядке.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Правительства МО от 25.10.2016 N 790/39 "Об утверждении государственной программы <адрес> "Жилище" на 2017-2027 годы" в случае нарушения Специалистом условий трудового договора, настоящего Соглашения или договора ипотечного жилищного кредитования перечисленные Государственным заказчиком средства жилищной субсидии и средства компенсации возвратить в бюджет <адрес> в полном объеме в сроки, установленные Государственным заказчиком.

Аналогичные положения содержит Постановление Правительства МО от 04.10.2022 N 1072/35 "О досрочном прекращении реализации государственной программы <адрес> "Жилище" на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы <адрес> "Жилище" на 2023-2033 годы".

При указанных обстоятельствах, нормативно-правовым актом <адрес> предусмотрены условия возврата перечисленных участнику подпрограммы денежных средств жилищной субсидии и компенсации. Возможность возврата субсидии в пропорциональном отношении к отработанному времени вышеназванным Постановлением также не предусмотрена.

Таким образом, поскольку заключенным между сторонами соглашением предусмотрено обязательство осуществлять трудовую деятельность в течение десяти лет, которое ответчиком не исполнено, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в доход бюджета <адрес> средства жилищной субсидии в размере 2 058 183 рубля 00 копеек и средства компенсации основного долга в сумме 1 209 143 рубля 27 копеек, а всего - 3 267 326 руб.27 коп.

При этом суд учитывает, что ни действующее федеральное и региональное законодательство, ни заключенное сторонами соглашение, не содержат положения при которых участник Подпрограммы не может выполнять условия Соглашения по причине инвалидности члена семьи и необходимости ухода за ним. Кроме того, судом учтено, что по результатам рассмотрения обращения Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Министерством направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № которым Министерство в том числе рекомендовало Ответчику рассмотреть возможность осуществлять трудовую деятельность в должности, в соответствии с Соглашением, на более низкой ставке (учитывая, что размер ставки, которой медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность, Правилами и соглашением не предусмотрен).

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, сторона, в пользу которой состоялось решение суда, имеет право на возмещение судебных расходов за счет другой стороны.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, истец от уплаты госпошлины освобожден, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в доход соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства жилищной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств в виде средств жилищной субсидии и компенсации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в бюджет <адрес> в счет возмещения средств жилищной субсидии и компенсации 3 267 326 рублей 27 коп.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета госпошлину в сумме 46 871 рубль 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2025 года.

Судья В.Ю. Емельянова