№2а-549/22

32RS0021-01-2022-000491-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Кондратенко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области бесхозяйного объекта недвижимого имущества – источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: Брянская обл., Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом № 9.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Новозыбковского городского округа по вышеуказанному адресу расположен бесхозяйный источник водоснабжения (шахтный колодец). Данное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, каких-либо мер для его регистрации в качестве бесхозяйного не предпринималось, бесхозяйность указанного источника водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, а также угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по изложенным выше основаниям. В дополнение сослался на то, что, несмотря на неудовлетворительное состояние колодца, последний имеется в наличии, остается объектом недвижимости и может быть использован, как источник водоснабжения. Ликвидация же водозаборных сооружений может быть произведена лишь его собственником и лишь в установленных законом случаях. Отсутствие собственника препятствует выполнению мероприятий по надлежащему содержанию и эксплуатации колодца, создает угрозу причинения вреда здоровью населения и загрязнения подземных вод.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без их участия и вынесении решения об отказе в иске по основаниям, изложенным в представленном отзыве из которого следует, что вопрос организации водоснабжения населения на территории Новозыбковского городского округа отнесен к компетенции Новозыбковской городской администрации. Подтвердил наличие в шахтном колодце воды и возможность его использования в качестве источника воды, если не для питьевых, то для хозяйственно-бытовых нужд населения. Вместе с тем, для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества требуется провести ряд мероприятий, а так же выделение денежных средств, которые на 2022 год не запланированы. В случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения суда 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица - МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом, на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст.39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, Новозыбковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа, в ходе которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный рядом с домовладением №9 по ул.Советской Новозыбковского городского округа является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект (л.д.17), а также сообщением Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации от 08.02.2022 г. №5 (л.д.13), согласно которому, указанный шахтный колодец в перечне объектов муниципальной собственности не значится.

По факту проверки 28.10.2021 г. Новозыбковским межрайонным прокурором в адрес главы Новозыбковской городской администрации внесено представление о необходимости принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствовавших. (л.д.5-9)

Представление прокурора административным ответчиком не исполнено.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч.1 ст.43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст.2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Положениями п.п.4, 8 ч.1 ст.16, п.4.3 ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», для чего в собственности муниципальных образований может находиться соответствующее имущество.

Исходя из п.13 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Из ответа Новозыбковской городской администрации от 26.11.2021 г. №2-5638 (л.д.10-11) следует, что по информации МУП «Новозыбковский городской водоканал» обследование шахтных колодцев, расположенных вблизи домов №9 и 14 по ул. Советской в с. Манюки произведено, а также взяты пробы воды на анализ, по результатам которого, вода не соответствует санитарным нормам.

Указанный шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервным источниками при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не имеет собственника.

Таким образом, суду не предоставлено достоверных и достаточных доказательств того, что спорный колодец не может быть использован в качестве источника водоснабжения населения, в том числе резервного источника при наличии централизованного водоснабжения.

Суд приходит к выводу, что отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объекта водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за его состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей, что не оспаривалось и представителем административного ответчика.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

В части 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодца как бесхозяйного препятствует его надлежащему содержанию и безопасному использованию.

При этом суд находит возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный девяти месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Новозыбковскую городскую администрацию обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г.Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества – источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного рядом с домовладением №9 по ул.Советская в с.Манюки Новозыбковского района Брянской области, на учет в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно уведомить прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец