Решение по делу № 2А-107/2023 от 29.06.2023

Административное дело № 2а-107/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело № 2а-107/2023 по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «<адрес> УМВД России по <адрес> (далее по тексту – отдел МВД России «<адрес>», административный истец) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, административный ответчик).

Основываясь на положениях Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил:

1. установить ФИО3 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до срока погашения судимости по приговору Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

2. установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляют продажу спиртных напитков;

- запрета проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20.00 часов до 07.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> муниципальный район <адрес> без предварительного разрешения отделения полиции «<адрес> МО МВД России «<адрес>» УМВД России по <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а при смене места жительства поднадзорного лица - запрет выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 приговором Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судимость за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение небольшой тяжести преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно наказание назначено в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По постановлению <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из <адрес> УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на срок 1 год 4 месяца 3 дня.

Ранее решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 устанавливался административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также устанавливались административные ограничения, которые дополнялись решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 110 часам обязательных работ. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему заменено наказание в виде обязательных работ в размере 54 часов наказанием в виде лишения свободы сроком на 6 дней. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО3 был снят с учета. Наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 официально не трудоустроен, является пенсионером, систематически употребляет спиртные напитки. Участковым уполномоченным характеризуется неудовлетворительно.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, и диплома об образовании, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями части 4 статьи 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Прокурор ФИО5 полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО5, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, административные дела об установлении административного надзора.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления, в том числе, органа внутренних дел.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).

В силу части 2 этой же статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 названного закона).

Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 указанного Постановления Пленума №, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно, то срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые могут устанавливаться при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Статьей 273 КАС РФ установлено, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15) разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является совершеннолетним гражданином Российской Федерации.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данные обстоятельства подтверждаются: справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по <адрес>, приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об освобождении.

А поэтому имеется предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основание для установления ФИО3 административного надзора.

Кроме того, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде условно-досрочного освобождения по постановлению <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 час. до 06.00 час. ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения отделения полиции «<адрес> МО МВД России «<адрес> УМВД России по <адрес>, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а при смене места жительства поднадзорного лица - запрет выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел по месту жительства и (или) пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решениями <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были дополнены ранее установленные административные ограничения.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 110 часам обязательных работ. Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему заменено неотбытое наказание в виде обязательных работ в размере 54 часов наказанием в виде лишения свободы сроком на 6 дней. В связи с этим решением начальника отделения полиции от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО3 был снят с учета.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, имеется также предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ основание для установления ФИО3 административного надзора.

Таким образом, в отношении ФИО3 имеются два основания для установления административного надзора - приговор <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 осужден за преступление, совершенное при опасном рецидиве, и приговор <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за преступление небольшой тяжести, совершенное в период административного надзора.

Судимость за преступление, совершенное в период административного надзора, погасится ранее, чем по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в отношении ФИО3 подлежит установлению административный надзор, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, согласно приговору Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Административный надзор необходимо установить сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении ФИО3 административных ограничений, суд находит следующее.

Участковым уполномоченным отделения полиции «<адрес> ФИО3 характеризуется как периодически употребляющий спиртные напитки, контактирующий с лицами, ранее судимыми и употребляющими спиртные напитки.

ФИО3 зарегистрирован по <адрес>2, в <адрес>, о чем представлена справка о составе семьи администрации Александровского сельского поселения, а также адресная справка миграционного пункта отделения полиции «<адрес>» МО МВД России «<адрес>». Фактически он проживет с сожительницей по <адрес> в <адрес>.

Он на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, что подтверждается сообщением ОГАУЗ «<адрес> больница».

Он является пенсионером, а поэтому в ОГКУ «<адрес> <адрес>» на регистрационный учет в качестве ищущего работу не обращался, в качестве безработного не зарегистрирован.

Суд учитывает обстоятельства, при которых было совершено преступление, его характер и степень общественной опасности, неоднократное привлечение административного ответчика к уголовной ответственности за умышленные преступления, совершение им преступления в период нахождения под административным надзором. В совокупности эти обстоятельства свидетельствуют о явном пренебрежении административного ответчика к правопорядку, нормам закона и морали, склонности к совершению преступлений и, соответственно, о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии контроля за его поведением.

Административный истец просил установить ФИО3 административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляют продажу спиртных напитков, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Против установления указанных административных ограничений административный ответчик не возражал.

Учитывая, что имеются сведения о совершении ФИО3 преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также о периодическом употреблении им спиртных напитков, об общении с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, указанные административные ограничения подлежит установлению.

Административный истец просил установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против установления этого ограничения.

Однако оснований для установления ФИО3 такой обязанности свыше двух раз в месяц суд не усматривает. Необходимость установления явки четыре раза в месяц административным истцом не мотивирована. Суд учитывает, что ранее ФИО3 решением суда устанавливался административный надзор и административные ограничения, которые дополнялись решениями суда. Вместе с тем, с момента освобождения из мест лишения свободы (ДД.ММ.ГГГГ) и снятия его с учета как лица, в отношении которого установлен административный надзор (ДД.ММ.ГГГГ), каких-либо сведений о совершении ФИО1 административных правонарушений в материалах дела не имеется.

К аналогичным выводам суд приходит и при решении вопроса об установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица. Административный истец просил установить это запрещение с 20.00 часов до 07.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Ранее ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за нарушение им правил административного надзора, в том числе, за нарушение им запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. По оценке суда, установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в предложенное административным истцом время, с 20.00 часов до 07.00 часов ежедневно, не может обеспечить более качественное индивидуально-профилактическое воздействие на ФИО3, предотвратить повторное совершение им преступлений либо иных правонарушений в предложенное административным истцом время. А поэтому указанное ограничение необходимо установить с 22 часов до 06 часов ежедневно.

Административный истец просил также установить запрет выезда за пределы территории муниципального образования.

Против установления этих административных ограничений административный ответчик не возражал.

С учетом совокупности представленных доказательств, характера и тяжести совершенного преступления, поведения ФИО3 в период после отбытия наказания, суд находит, что установление этих ограничений будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершения ФИО3 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <адрес>» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, <адрес>, зарегистрированного в <адрес>2, проживающего в <адрес>2, административный надзор сроком на сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до срока погашения судимости по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляют продажу спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Александровский муниципальный район <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Судья: подпись Крикунова О.П.

Копия верна. Судья: Крикунова О.П.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-107/2023 (УИД: №) Александровского районного суда <адрес>.

Секретарь: ФИО4