Решение по делу № 2А-4437/2022 от 06.09.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-006297-68

Дело № 2а-4437/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решение об отказе в выдаче разрешительных документов в сфере трудовой миграции,

Установил :

Административный истец ФИО3 является гражданином <адрес>, который прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

Обращаясь с административными исковыми требованиями в суд, ФИО3 указывает, что, прибыв на территорию РФ, он в установленном законом порядке встал на миграционный учёт и подал документы на получение патента на работу в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от 29.07.2022 в выдаче патента отказано по основаниям, предусмотренным пп. 2 п. 22 ст. 13.3, пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное решение административные истец просит признать незаконным и отменить, утверждая, что у административного ответчика отсутствовали основания для его принятия.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивала на том, что решение принято уполномоченным органом, в установленном порядке, при наличии оснований, установленных законом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для его принятия послужили пп. 2 п. 22 ст. 13.3, пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 Закона N 115-ФЗ в качестве такого обстоятельства указан случай, когда иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из решения, фактическим основанием для принятия оспариваемого решения является факт сообщения ФИО3 ложных сведений о себе.

Так, установлено, что в заявление об оформлении патента ФИО3 указал адрес постановки на учёт по месту пребывания: <адрес>. Срок постановки на учёт по месту пребывания с 07.05.2022 по 29.07.2022. В комплекте документов предоставлена копия отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО3 в место пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания по указанному адресу до 30.07.2022. Принимающая сторона по месту пребывания физическое лицо – ФИО1

При проверке по электронной базе данных ППО «Территория» федерального уровня и досье гражданина <адрес> ФИО3 имеются сведения о снятии с учёта по месту пребывания по причине установления факта фиктивной постановки на учёт по месту пребывания с 06.07.2022.

Уполномоченным органом установлено, что гражданин <адрес> ФИО3 в заявлении об оформлении патента сообщил о себе ложные сведения – адрес постановки на учёт по месту пребывания.

Обстоятельства, связанные с фактом фиктивной постановки гражданина <адрес> ФИО3 на учёт по месту пребывания подтверждены сведениями электронных баз данных, постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 322.3 УК РФ, в том числе, по факту постановки на учёт ФИО3.

В силу статьи 29.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ).

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона N 109-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (пункт 3 части 1 статьи 4 Закона N 109-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 14 Закона N 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15 Закона N 109-ФЗ).

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства.

Установив, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в полном соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного иска о незаконности оспариваемого решения.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).

Согласно обстоятельствам административного дела, не выявлено нарушение прав и законных интересов административных истцов, которыми также не представлены такие доказательства.

Установив законность оспариваемого решения и отсутствие нарушения оспариваемым решение прав административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения, принятого в форме заключения, от 29.07.2022 об отказе в выдаче разрешительных документов в сфере трудовой миграции, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С. Шумейко