Решение по делу № 2А-6224/2022 от 28.11.2022 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска об отказе в сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточным минимум, сохранении начисленных пенсии и доходов.

24RS0056-01-2022-004600-93

Административное дело №2а-6224/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 28 ноября 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП Росси по Красноярскому краю, ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска об отказе в сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточным минимум, сохранении начисленных пенсии и доходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска об отказе в сохранении заработной платы в размере, превышающем прожиточным минимум, сохранении начисленных пенсии и доходов. Требования мотивировала тем, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Красноярска, в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, находится исполнительное производство №-ИП от 29.04.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 16.03.2019г., выданного Советским районным судом г. Красноярска. ФИО1 получает ежемесячные выплаты в виде пенсии по инвалидности. Присвоенная 1-я группа является бессрочной. Какого-либо иного дохода не имеет. Согласно справе о назначенных пенсиях и социальных выплат, ежемесячная пенсия, получаемая на руки, составляет в среднем 24000 рублей. На иждивении истицы находится двое несовершеннолетних детей, которых нужно содержать. Супруг официально не трудоустроен, каких-либо дополнительных доходов не получает. Согласно Постановления Правительства Красноярского края «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022год», величина прожиточного минимума на 2022 год в целом по Красноярскому краю на душу населения составляет – 13744 рубля, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи») – 11820 рублей, для 14447 рублей. Исходя из изложенного, сумма прожиточного минимума на истицу и двоих несовершеннолетних детей составляет, как минимум 46638 рублей. Таким образом, с учетом с учетом удержания 10000 рублей дохода, на руки семье истицы в среднем остается 14000 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного законодательством. 25.05.2022г. истицей подано обращение в ОСП Центрального района г. Красноярска с просьбой о сохранении суммы прожиточного минимума с учетом двух детей. 07.06.2022г. судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.06.2022г. не признала, требования о сохранении пенсии и иных видов дохода в размере, превышающем прожиточный минимум, установленный для социальной группы населения на ФИО1 и несовершеннолетних детей при обращении взыскания на доходы оставила на усмотрение суда.

Представитель ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание, заинтересованное лицо – Банк «Левобережный» не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем в силу ст. ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

В статье 99 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок исчисления размера такого удержания, в части 2 установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, она не содержит запрета на установление размера удержания в максимальном пределе. Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска находится исполнительное производство №-ИП от 29.04.2019г., возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 16.03.2019г., выданного Советским районным судом г. Красноярска.

ФИО1 получает ежемесячные выплаты в виде пенсии по инвалидности (присвоенная 1-я группа является бессрочной). Какого-либо иного дохода не имеет.

Согласно справе о назначенных пенсиях и социальных выплат, ежемесячная пенсия, получаемая на руки, составляет в среднем 24000 рублей.

На иждивении истицы находится двое несовершеннолетних детей – ФИО5 11.06.2013г.р. и ФИО6 29.10.2007г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно Постановления Правительства Красноярского края «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022год», установить с 1 января 2022 года величину прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю на душу населения - 14046 рублей, для трудоспособного населения - 15310 рублей, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи") - 12080 рублей, для детей - 14645 рублей; с 1 июня 2022 года величину прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю на душу населения - 15451 рубль, для трудоспособного населения - 16841 рубль, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи") - 13288 рублей, для детей - 16110 рублей.

Исходя из изложенного, сумма прожиточного минимума на истицу и двоих несовершеннолетних детей составляет, как минимум 46638 рублей. Таким образом, с учетом с учетом удержания 10000 рублей дохода, на руки семье истицы в среднем остается 14000 рублей, что существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, установленного законодательством.

Учитывая изложенное, суд принимает решение о сохранении начисленной пенсии и иных доходов ФИО1 ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум, установленный для социальной группы населения на ФИО1 и несовершеннолетних детей при обращении взыскания на доходы.

25.05.2022г. истицей подано обращение в ОСП Центрального района г. Красноярска с просьбой о сохранении суммы прожиточного минимума с учетом двух детей. 07.06.2022г. судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» "5.1. Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

5.2. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации)."

Таким образом, судебным приставом-исполнителем правильно определено, что должник вправе с соответствующим заявлением обратиться в суд, а не к судебному приставу-исполнителю, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя от 07.06.2022г. вынесено обоснованно и признанию незаконным не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Сохранять начисленную пенсию и иные доходы ФИО1 ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум, установленный для социальной группы населения на ФИО1 и несовершеннолетних детей при обращении взыскания на доходы.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярску от 07.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова