Решение по делу № 2-2440/2022 от 20.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, назначить пенсию по старости.

Дело № 2-51/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Михалёвой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области от 18 ноября 2021 года № 180998/21, обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области включить в ее страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с 01 октября 1991 года по 28 мая 2021 года в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении – в том числе: с 01 октября 1991 года по 04 марта 1992 года, учащейся школы водителей трамвая в депо 3, с 05 марта 1992 года 13 октября 1999 года водителем трамвая в Депо № 3, с 14 октября 1999 года по 07 июля 2020 года водителем –наставником трамвайного депо № 3, с 08 июля 2000 года по 28 мая 2001 года водителем трамвайного депо 3;

с 29 июня 2001 по 12 января 2002 года в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное депо ГУП «Мосгортранс»,

с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное депо ГУП «Мосгортранс»,

с 17февраля 2003 года по 17 января 2004 года в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное депо ГУП «Мосгортранс»,

с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном депо – Филиале ГУП «Мосгортранс»,

с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном депо-Филиале ГУП «Мосгортранс»,

с 23 февраля 2006 года по 10 июня 2006 года в должности водителя трамвая 1-го класса в трамвайном Депо-3 Коммунальном коммерческом предприятии Донецкого городского совета «Донэлектротранс»,

с 12 ноября 2006 года с 10 октября 2007 года в должности водителя трамвая 5 разряда городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном депо-Филиале ГУП «Мосгортранс»,

с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года в должности водителя трамвая 5 разряда на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном депо-Филиале ГУП «Мосгортранс».

Обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию по старости с 08 августа 2021 года. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 24 августа 2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 18 ноября 2021 года № 180998/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком учтен страховой стаж ФИО3 16 лет 9 месяцев 28 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 2 года 11 месяцев 9 дней, при этом из подсчета стажа на соответствующих видах работ ответчиком неправомерно были исключены периоды работы: с 01 октября 1991 года по 28 мая 2001 года (9 лет 7 месяцев 29 дней) в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении, в том числе: с 01 октября 1991 года по 04 марта 1992 года учащейся школы водителей трамвая в депо № 3, с 05 марта 1992 года по 13 октября 1999 года водителем трамвая в депо № 3, с 14 октября 1999 года по 07 июля 2000 года водителем-наставником трамвайного депо № 3, с 08 июля 2000 года по 28 мая 2001 года водителем-наставником трамвайного депо № 3 в связи с отсутствием подтверждения занятости на регулярных маршрутках, с 29 июня 2001 года по 12 января 2002 года (6 месяцев 14 дней) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс», с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года (11 месяцев 5 дней) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс», с 17 февраля 2003 года по 17 января 2004 года (11месяцев 1 день) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутках в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс», с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 года (10 месяцев) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутках в Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиале ГУП «Мосгортранс», с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года (7 месяцев 23 дня) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутках в Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиале ГУП «Мосгортранс», с 12 ноября 2006 года по 10 октября 2007 года (10 месяцев 29 дней) в должности водителя трамвая 5 разряда городских пассажирских маршрутках в Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиале ГУП «Мосгортранс», с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года (5 месяцев 11 дней) в должности водителя трамвая 5 разряда городских пассажирских маршрутках в Октябрьском трамвайном ДЕПО - филиале ГУП «Мосгортранс», с 17 июля 2014 года по 25 июля 2014 года (12 месяцев 9 дней) – в должности ученика водителя трамвая в отделе эксплуатации в Октябрьском трамвайном ДЕПО – Филиале ГУП «Мосгортранс». Занятость истца на регулярных городских маршрутах в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении подтверждается трудовой книжкой. Истец в указанный период 15 лет 11 месяцев 29 дней постоянно в течение полного рабочего дня работала в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11 июля 1993 года по 11 июля 1996 года (3 года), итого 15 лет 11 месяцев 29 дней – 3 года = 12 лет 11 месяцев 29 дней. При включении спорных периодов работы истца в подсчет страхового и специального стажа, с учетом принятых к зачету ответчиком страхового стажа 16 лет 9 месяцев 28 дней и стажа работы, дающего право на досрочное получение страховой пенсии по старости 2 года 11 месяцев 9 дней, у истца образуется необходимый страховой стаж (более 20 лет) и специальный стаж (более 15 лет). Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Согласно части 2 и части 3 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видан работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). По общему правилу, предусмотренному пунктом 4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В соответствии с пунктом 11 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессии или должности. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды отпусков по уходу за ребенком, начавшихся после 06 октября 1992 года. Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов. В соответствии с действовавшим на указанный период времени законодательством в период до 01 января 2003 года ЕСН не уплачивался, а с 01 января 2003 года уплата всего начисленного ЕСН перечислялась в федеральный бюджет. 24 октября 2011 года ФИО3 стала гражданкой Российской Федерации, при этом страховые взносы в пенсионный фонд начислялись в общеустановленном порядке. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В связи с тем, что 08 сентября 2021 года ФИО3 достигла возраста 50 лет, имеет необходимый страхового стаж и стаж работы, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости, при этом постоянно в течение полного рабочего дня работала в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, имеются достаточные законные основания для назначения ей досрочной страховую пенсии по старости с 08 сентября 2001 года.

Определением Московского районного суда города Твери от 30 марта 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено ГУП «Мосгортранс»

17 января 2023 года определением судьи произведена процессуальная замена ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании до перерыва исковые требования поддержала, дополнительно представила письменные пояснения, из содержания которых следует, что при исключении ответчиком периодов работы истца из стажа, не учтены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Из подсчета стажа истца ответчиком исключен период работы с 01 октября 1991 года по 28 мая 2001 года (9 лет 7 месяцев 29 дней) в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении - в том числе: исключен период работы с 01 октября 1991 года по 04 марта 1992 года (5 месяцев 5 дней) учащейся школы водителей трамвая в депо №3. В спорный период ФИО3 являлась гражданкой Украины. В соответствии с законодательством Украины (статья 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении») период обучения подлежит включению в трудовой стаж. Также в соответствии с пунктом 11 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессии или должности. Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Статьей 5 названного Соглашения установлено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. В соответствии со статьей 10 названного соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, указанный период (5 месяцев 5 дней) подлежит включению в трудовой стаж. Исключен период работы с 07 сентября 1993 года по 11 июля 1996 года (2 года 8 месяцев 5 дней), с 22 мая 1998 года по 04 июня 1998 года (14 дней) и с 08 июня 2000 года по 07 июля 2000 года (30 дней) - период нахождения Истца в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. В спорный период ФИО3 являлась гражданкой Украины. В соответствии с законодательством Украины (ст. 181 КЗоТ Украины) период отпуска по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в трудовой стаж. Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Статьей 5 названного Соглашения установлено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. В соответствии со статьей 10 названного соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Таким образом, указанный период (2 года 8 месяцев 5 дней + 14 дней + 30 дней, итого: 2 года 9 месяцев 19 дней) подлежит включению в трудовой стаж. Исключен период работы с 04 июня 1998 года по 28 мая 2021 года - работа с неполным рабочим днем. В спорный период ФИО3 являлась гражданкой Украины. В соответствии с законодательством Украины под полным рабочим днем следует считать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками (36-2003-л), не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии, должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей (Порядок применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях). Следует отметить, что аналогичные положения содержатся и в Российском законодательстве. Так, в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В октябре 1998 года, августе 1999 года, сентябре 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, феврале 2000 года, марте 2000 года, апреле 2000 года, мае 2000 года, июле 2000 года, августе 2000 года, сентябре 2000 года, октябре 2000 года, ноябре 2000 года, декабре 2000 года, январе 2001 года, феврале 2001 года, марте 2021 года, апреле 2021 года, мае 2021 года (18 месяцев) ФИО3 выполняла работу более 80% рабочего времени, что подтверждается Справкой МУП АГД «ДЭАТ» о фактически отработанном времени за период с июня 1998 года по май 2021 года. Следует отметить, что в вышеуказанном определении полного рабочего дня речь идет о не менее 80% рабочего времени. При этом в соответствии со статьей 61 КЗоТ Украины на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени допускается по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации ведение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статья 50 и 51). Как следует из имеющихся в материалах дела документов (в том числе Коллективный Договор, Положение об оплате труда), учетным периодов для водителей является месяц. Именно поэтому в Справке, предоставленной МУП АГД «ДЭАТ» о фактически отработанном времени за период с июня 1998 года по май 2021 года норма рабочего времени и фактически отработанное рабочее время приведено в месяц. Таким образом, указанный период (18 месяцев) подлежит включению как в трудовой стаж, таки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период с 18 ноября 1998 года по 02 декабря 1998 года (14 дней) - период предоставления отпуска без сохранения заработной платы, подлежит включению в трудовой стаж. Исключен период работы с 05 марта 1992 года по 13 октября 1999 года (7 лет 7 месяцев 4 дня) водителем трамвая в депо № 3; с 14 октября 1999 года по 07 июля 2000 года (8 месяцев 24 дня) водителем-наставником трамвайного депо № 3, с 08 июля 2000 года по 28 мая 2001 года (10 месяцев 21 день) водителем трамвая трамвайного депо №3 - так как, по утверждению Ответчика, отсутствует подтверждение занятости на регулярных городских маршрутах. Однако факт работы в спорный период в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается имеющимися в материалах дела документами - в том числе трудовой книжкой, Письмом № 04/2015 от 29 сентября 2022 года Муниципальное унитарное предприятие Администрации города Донецка «Донэлектроавтотранс» подтверждает, что маршруты, на которых городского электрического транспорта, на которых работала ФИО3, являются городскими маршрутами, при этом основной задачей водителя трамвая, работающего на регулярных городских маршрутах, является перевозка пассажиров с соблюдением графика движения в соответствии с расписанием, а также обеспечение безопасной перевозки пассажиров, при движении по маршруту водитель трамвая обязан производить остановку трамвая для посадки и высадки пассажиров на всех остановочных пунктах, указанных в схеме маршрута, пассажиры имеют право на проезд на основании билетов, проездных талонов или документов, подтверждающих право на бесплатный льготный проезд, что соответствует признакам работы на регулярных городских маршрутах; Приказом Коммунального предприятия Администрации города Донецка «Донэлектроавтотранс» № 825 от 26 октября 2020 года, которым утвержден «Список названий профессий и должностей работников предприятий, подлежащих изменению в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» - в том числе наименование должности «Водитель трамвая» с целью приведения в соответствие изменено на «Водитель трамвая регулярных городских маршрутов», а также иными документами. Таким образом, указанный период (7 лет 7 месяцев 4 дня + 8 месяцев 24 дня + 10 месяцев 21 день, итого: 9 лет 2 месяца 19 дней) подлежит включению как в трудовой стаж, так и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Исключены периоды работы: с 29 июня 2001 года по 12 января 2002 года (6 месяцев 14 дней) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс»; с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года (11 месяцев 5 дней) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс»; с 17 февраля 2003 года по 17 января 2004 года (11 месяцев 1 день) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Дочернем государственном унитарном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс»; с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 года (10 месяцев) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном ДЕПО - Филиале ГУП «Мосгортранс»; с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года (7 месяцев 23 дня) в должности водителя трамвая 1-го класса на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном ДЕПО - Филиале ГУП «Мосгортранс»; с 12.11.2006 по 10.10.2007 года (10 месяцев 29 дней) в должности водителя трамвая 5 разряда городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном ДЕПО - Филиале ГУП «Мосгортранс»; с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года (5 месяцев 11 дней) в должности водителя трамвая 5 разряда в службе движения на городских пассажирских маршрутах в Октябрьском трамвайном ДЕПО - Филиале ГУП «Мосгортранс», так как индивидуальные сведения страхователем ГУП «Мосгортранс» не предоставлены. Однако, как подтверждается Письмом Мосгортранс № 53-08-210 от 21 июля 2022 года, в связи с тем, что при оформлении на работу в 2001-2008 годах ФИО3 являлась гражданкой Украины и имела статус временно пребывающей на территории РФ иностранной гражданки, страховые взносы в бюджет ПФР не начислялись и не уплачивались, а ЕСН в федеральный бюджет исчислен и уплачен в общеустановленном порядке. В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Исключая из подсчета стажа истца, дающего право на досрочную пенсию по старости, Ответчик ссылается на положения статьи 11 Закона № 400-ФЗ в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы. Однако данное условие распространяется только на лиц, указанных в части 1 статьи 4, то есть на граждан Российской Федерации в то время, как ФИО3 в спорный период зарабатывала трудовой стаж, как гражданка Украины. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Статьей 5 названного Соглашения установлено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Следует отметить, что досрочную пенсию по старости в рассматриваемом случае законодатель связывает с вредными и тяжелыми условиями труда, то есть с их влиянием на здоровье и, соответственно, работоспособность. Факт работы в спорный период в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах истцом документально подтвержден и ответчиком не оспаривается. Требование Истца о включении периода работы в спорный период в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, основано на законе, его законность и обоснованность подтверждается также судебной практикой (Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по делу № 33-20090/2019 от 07 мая 2019 года). Таким образом, указанный период (6 месяцев 14 дней + 11 месяцев 5 дней + 11 месяцев 1 день + 10 месяцев + 7 месяцев 23 дня + 10 месяцев 29 дней + 5 месяцев 11 дне, итого: 5 лет 3 месяца 10 дней) подлежит включению как в трудовой стаж, так и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период с 17 июля 2014 года по 25 июля 2014 года (12 месяцев 9 дней) - работа в должности ученика водителя трамвая в отдел эксплуатации в Октябрьском трамвайном ДЕПО - Филиале ГУП «Мосгортранс», подлежит включению в трудовой стаж. Следует отметить, что пунктом «З» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (в редакции по состоянию на 14 мая 2014 года) предусмотрено, что право на пенсии по возрасту имеют водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваем) и тяжеловесных автомобилей, занятых в технологическом процессе тяжелых и вредных производств: мужчины - после достижения 55 лет при стаже работы 25 лет, в том числе на указанной работе не меньше 12 лет б месяцев; женщины - после достижения 50 лет при стаже работы 20 лет, в том числе на указанной работе не меньше 10 лет. В соответствии с законодательством Украины начисление пенсии по возрасту на льготных условиях не обусловлено начислением и уплатой страховых взносов. Начисление и уплата страховых взносов законодательством Украины не предусмотрено в принципе. Трудовая книжка ФИО3 со всеми необходимыми записями в материалах дела имеется, условия труда также подтверждены. Гражданство Украины ФИО3 получила в 2011 году. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Статьей 5 названного Соглашения установлено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 названного Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают. Таким образом, с учетом имеющегося у ФИО3 трудового стажа, а также специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, приобретенного как на территории Украины, так и на территории России, достаточно для назначения ей пенсии по старости досрочно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в судебном заседании до перерыва против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что юридическое значение для рассмотрения вопроса о включении периодов работы ФИО3 в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет факт постоянной и полной в течение рабочего дня занятости истца на работе в качестве водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах. Представленными в пенсионный орган и в материалы судебного дела документами указанный факт не подтверждается. В соответствии со справками от 26 ноября 2020 года № 03/1326, от 17 июня 2022 года № О3-1499, от 21 сентября 2022 года № 121, от 29 сентября 2022 года № 04/2085, стажировочными листами, справками о фактически отработанном времени подтвержден факт работы ФИО3 в должности водителя трамвая на регулярны городских пассажирских маршрутах с 05 марта 1992 года по 28 мая 2001 года и с 23 февраля 2006 года по 01 июня 2006 гожа (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 26 апреля 2006 года по 27 апреля 2006 года). Наряду с указанным, теми же документами подтверждено, что в периоды с 07 сентября 1993 года по 11 июля 1996 года, с 22 мая 1998 года по 03 июня 1998 года и с 08 июня 2000 года по 07 июля 2000 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что является основанием для исключения их из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №ЗО «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 период нахождения женщины в отпуске по. уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму, то есть до 6 октября 1992 года (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 мая 2016 года №12-КГ16-1). Согласно приказу от 03 июня 1998 года №1757л с 04 июня 1998 года отпуск по уходу за ребенком был прерван и ФИО3 было разрешено приступить к работе с неполным рабочим днем. Работа с неполным рабочим днем протекала по 13 октября 1999 года (кроме того, в период с 18 ноября 1998 года по 02 декабря 1998 года истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы). С 14 октября 1999 года по 07 июня 2000 года подтверждена работа в течение полного рабочего дня. С 08 июля 2000 года по 28 мая 2001 года работа протекала с неполным рабочим днем. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период с 01 октября 1991 года по 04 марта 1992 года истец проходила обучение в качестве ученика водителя трамвая, что не дает ей право на включение указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, фактически подтверждены работодателем периоды осуществления ФИО3 трудовой деятельности в течение полного рабочего дня водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с 05 марта 1992 года по 06 сентября 1993 года, с 12 июля 1996 года по 21 мая 1998 года, с 14 октября 1999 года по 07 июня 2000 года, с 23 февраля 2006 года по 25 апреля 2006 года и с 28 апреля 2006 года по 01 июня 2006 года. Поскольку соответствующие документы представлены лишь в материалы судебного дела и не являлись предметом рассмотрения пенсионным органом при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, решение от 18 ноября 2021 года № 180998/21 вынесено с соблюдением норм права, регулирующих пенсионное обеспечение, и не может быть признано незаконным. При рассмотрении возможности включения в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в качестве водителя трамвая в Дочернем государственном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс», необходимо учитывать тот факт, что на момент осуществления трудовой деятельности ФИО3 являлась иностранным гражданином, временно пребывавшим на территории Российской Федерации. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Закон № 167-ФЗ до 01 января 2012 года к числу застрахованных лиц, на которых распространялось обязательное пенсионное страхование, относил иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации. При этом на иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации, положения Закона № 1 67-ФЗ до указанной даты не распространялись, и, как следствие этого - страховые взносы с выплат и иных вознаграждений с них взиматься не могли. В свою очередь у территориальных органов ПФР в силу возложенных на них функций по осуществлению обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ) отсутствовали правовые основания для регистрации данных граждан в системе обязательного пенсионного страхования и приема от страхователей в отношении них сведений индивидуального(персонифицированного)учета. Конституционный Суд РФ в своем определении от 26 ноября 2018 года № 2900-О указал, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления; к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, осуществляемое в том числе в рамках обязательного пенсионного страхования, реализуемого в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию за счет страховых взносов и иных поступлений, перечисленных в статье 17 указанного Федерального закона, формируется финансовое обеспечение, предназначенное для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца). Обязательным страховым обеспечением, предоставляемым застрахованными лицам, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются в том числе страховые пенсии по старости (инвалидности, по случаю потери кормильца), установление и выплата которых осуществляется в- порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». Право на страховую пенсию предусмотрено как для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В качестве одного из таких условий федеральный законодатель установил наличие у застрахованного лица страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованными лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда. Следовательно, часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» является необходимым элементом правового механизма пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования, направлена на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и гарантированного исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая их права и вступающая в противоречие с конституционными предписаниями. Конституционный Суд так же отмечает, что исходя из установленного в статье 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» круга лиц, имеющих право на трудовую пенсию, являвшуюся страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам были отнесены в том числе работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от 20.07.2004 № 70-ФЗ «О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации»). При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» было предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (статья 29). В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» абзац первый пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был изложен в новой редакции, предусмотревшей с 01 января 2012 года возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации. В периоды работы с 29 июня 2001 года по 12 января 2002 года, с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 17 января 2004 года, с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 года, с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 12 ноября 2006 года по 10 октября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года ФИО3 не подлежала обязательному пенсионному страхованию, за неё не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, не подавались индивидуальные сведения, подтверждающие периоды и характер работы. В правоотношения по добровольному пенсионному страхованию истец не вступала. Учитывая изложенное, перечисленные выше периоды работы ФИО3 не соответствуют требованиям, предъявляемым к периодам работы, включаемым в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по старости, законодательством, регулирующим условия и порядок назначения. страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации (статьи 3, 11 Закона от 28 декабря 2013 года). Иной порядок учета стажа граждан Украины, временно пребывавших и осуществлявших трудовую деятельность на территории Российской Федерации ни федеральным законодательством, ни международными соглашениями не предусмотрен. В связи с указанным, спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж, а также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так же период работы ФИО3 в качестве ученика водителя трамвая с 17 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, поскольку в соответствии с пунктом 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Ученики водителя трамвая пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 (пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не предусмотрены. На основании вышеизложенного, ответчик в удовлетворении исковых требований ФИО3 просит отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 24 августа 2021 года ФИО3 обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18 ноября 2021 года решением Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области № 180998/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. При этом пенсионным органом учтен страховой стаж истца 16 лет 9 месяцев 28 дней, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен период с 26 июля 2014 года по 03 июля 2017 года. При этом из подсчета стажа на соответствующих видах работ ответчиком исключены периоды работы: с 01 октября 1991 года по 28 мая 2001 года (9 лет 7 месяцев 29 дней) в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении, в связи с отсутствием подтверждения занятости на регулярных маршрутках, с 29 июня 2001 года по 12 января 2002 года, с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 17 января 2004 года, с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 года, с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 12 ноября 2006 года по 10 октября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года, с 17 июля 2014 года по 25 июля 2014 года –ученик водителя.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства России от 22 мая 1996 года № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. Следовательно, в месяц водителем должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять 128 часов (160 часов x 80%).

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях 27 и 28 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессии и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий и должностей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды отпусков по уходу за ребенком, начавшихся после 06 октября 1992 года.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со справками от 26 ноября 2020 года № 03/1326, от 17 июня 2022 года № О3-1499, от 21 сентября 2022 года № 121, от 29 сентября 2022 года № 04/2085, стажировочными листами, справками о фактически отработанном времени подтвержден факт работы ФИО3 в должности водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с 05 марта 1992 года по 28 мая 2001 года и с 23 февраля 2006 года по 01 июня 2006 года (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 26 апреля 2006 года по 27 апреля 2006 года).

Также из указанных документов следует, что в периоды с 07 сентября 1993 года по 11 июля 1996 года, с 22 мая 1998 года по 03 июня 1998 года и с 08 июня 2000 года по 07 июля 2000 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что является основанием для исключения их из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №ЗО «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму, то есть до 06 октября 1992 года.

Согласно приказу от 03 июня 1998 года №1757л с 04 июня 1998 года отпуск по уходу за ребенком был прерван и ФИО3 было разрешено приступить к работе с неполным рабочим днем.

Работа с неполным рабочим днем протекала по 13 октября 1999 года, кроме отпуска без сохранения заработной платы в период с 18 ноября 1998 года по 02 декабря 1998 года.

С 14 октября 1999 года по 07 июня 2000 года подтверждена работа в течение полного рабочего дня.

С 08 июля 2000 года по 28 мая 2001 года работа протекала с неполным рабочим днем.

В период с 01 октября 1991 года по 04 марта 1992 года истец проходила обучение в качестве ученика водителя трамвая.

Таким образом, фактически подтверждены работодателем периоды осуществления ФИО3 трудовой деятельности в течение полного рабочего дня водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах с 05 марта 1992 года по 06 сентября 1993 года, с 12 июля 1996 года по 21 мая 1998 года, с 14 октября 1999 года по 07 июня 2000 года, с 23 февраля 2006 года по 25 апреля 2006 года и с 28 апреля 2006 года по 01 июня 2006 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части обязания ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований истца о признании решения пенсионного органа незаконным не имеется, поскольку соответствующие документы представлены лишь в процессе рассмотрения дела и не являлись предметом рассмотрения пенсионным органом при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца в качестве водителя трамвая в Дочернем государственном предприятии Октябрьское трамвайное ДЕПО ГУП «Мосгортранс», суд учитывает, что на момент осуществления трудовой деятельности ФИО3 являлась иностранным гражданином, временно пребывавшим на территории Российской Федерации.

При этом судом учитываются требований статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 6, 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходил из того, что действовавшие в спорные периоды работы истца положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если такой иностранный работник временно прибывал на территории Российской Федерации, не имел разрешения на проживание или вида на жительство.

Истец не являлась застрахованным по смыслу приведенных выше положений нормативных актов Российской Федерации, спорные периоды имели место до вступления в силу Федерального закона от 03 декабря 2011 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», которым в пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев.

Таким образом, поскольку истец в периоды работы с 29 июня 2001 года по 12 января 2002 года, с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 21 января 2002 года по 25 декабря 2002 года, с 17февраля 2003 года по 17 января 2004 года, с 09 апреля 2004 года по 09 февраля 2005 года, с 18 апреля 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 12 ноября 2006 года с 10 октября 2007 года, с 01 декабря 2007 года по 11 мая 2008 года в должности водителя трамвая 1 на городских пассажирских маршрутах в ГУП «Мосгортранс», не имел статуса иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего на территории Российской Федерации, не являлась застрахованным лицом в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то у его работодателя не возникла обязанность уплачивать за нее страховые взносы в период с 2007 по 2011 годы, в связи с чем у ответчика не имелось обязанности по включению данных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так же период работы ФИО3 в качестве ученика водителя трамвая с 17 июля 2014 года по 25 июля 2014 года, поскольку в соответствии с пунктом 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. Ученики водителя трамвая пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года (пунктом 10 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не предусмотрены.

Учитывая изложенные обстоятельства, у истца, в том числе с учетом включения указанных выше периодов работы в Донецком трамвайно-троллейбусном управлении на дату обращения в пенсионный орган отсутствовал необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 08 сентября 2021 года не имеется.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд также приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку каких-либо нарушений пенсионных прав истца со стороны ответчика при рассмотрении дела не установлено, а кроме того, согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 05 марта 1992 года по 06 сентября 1993 года, с 12 июля 1996 года по 21 мая 1998 года, с 14 октября 1999 года по 07 июня 2000 года, с 23 февраля 2006 года по 25 апреля 2006 года и с 28 апреля 2006 года по 01 июня 2006 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2023 года.